陕西省应急管理厅通报全省开展异地交叉集中执法有关情况

2020年3月12日，省应急管理厅通报了全省开展异地交叉集中执法有关情况。按照省厅统一部署，在为期1个月的执法行动中，由省厅执法局及各设区市应急管理局分别牵头，抽调各市局业务骨干和专家组成的12个执法组，对全省12个市（区）的75家企业开展了异地交叉集中执法检查，共移交违法线索327项，责令限期整改290项，立案查处违法行为43起，行政处罚43家，拟罚款110万元。

通报指出，通过异地交叉执法，集中打击、整治了一批企业主体责任落实不到位、安全管理制度不健全、硬件设施不完善、应急救援要求不落实的非法违法行为，在一定程度上纠正和解决了执法检查不规范、选择性执法、人情执法、以整改代替处罚、对违法违规行为不敢动真碰硬等问题，督促相关企业进一步落实了安全生产主体责任，有效防范和遏制了生产安全事故的发生，助推了百日安全生产整治活动的深入开展。

通报强调，此次异地交叉执法工作中，企业层面存在的主要问题中，应急救援类违法行为占立案总数的28%，设施与设备管理类违法行为占立案总数的25.6%，这些违法行为是今后安全监管执法的重点。执法层面存在的主要问题中，个别执法组执法方案制订不详细，检查不精准，未严格按照行政执法“三项制度”要求进行全过程记录，有的违法线索未及时予以立案查处；在执法实践中推进“三位一体”精准执法模式不到位，未能从执法程序、行为、语言、文书上进行全方位规范。

通报要求，一是做好疫情防控期间安全生产执法工作。要认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示和3月9日应急管理部视频会议精神要求，继续加强疫情防控期间对企业复工复产的执法工作。对主体责任不落实、违法行为突出的企业，要严格执法检查，化解风险，坚决遏制事故发生，确保全省安全生产形势稳定。二是做好异地交叉执法后续相关工作。要继续以正在开展的“全省百日安全生产整治行动”为契机，密切关注本地疫情变化情况，结合实际严格开展执法工作。对执法检查组移交的违法线索要及时研究，该立案尚未立案的，应抓紧时间立案；已立案尚需进一步进行现场勘验的，应组织执法人员及时勘验。在疫情条件允许的情况下，应在法定期限内结案；逾期未结的，应按程序报批延期。要及时总结异地交叉执法工作好的做法和经验，取长补短，不断提升全省安全生产执法人员的执法能力和水平。三是扎实推进执法规范化建设。要积极推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真开展“三项制度”示范单位创建活动。推行分级分类执法和“三位一体”执法模式，坚持严格执法与指导服务并重，进一步规范安全生产执法程序，正确运用行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度，确保执法处罚公平、公正、准确。

稿件来源：陕西省应急管理厅