铜川市建成四级综治中心运行体系 全面提升市域社会治理能力和水平

社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础。铜川市在深入推进市域社会治理现代化的探索和实践中，注重机制体制创新，始终如一贯穿法治主基调，建设覆盖市、区县、乡镇街道和社区村四级的综治中心，搭建了社会治理全新平台，有效促进了依法治理、源头治理、系统治理、综合治理的深度融合，社会治理的效能显著提高，确保了全市社会安定有序和充满活力。2019年以来，省委常委、政法委书记，省委依法治省委员会办公室主任庄长兴先后三次调研指导，2020年6月18日，全省综治中心建设推进会在铜川召开，总结推广铜川经验做法，为全省综治中心建设起到较好的示范作用。

铜川市建成四级综治中心运行体系 全面提升市域社会治理能力和水平

强化资源整合 搭建全新平台 系统治理形成优势

铜川市委市政府高度重视，市委常委会专题研究决定，按照项目化建设方式，统一规范，高起点、高标准同步推进全市四级综治中心建设。截止2019年底，全市累计投资1.13亿元，1个市级、5个区县、38个镇办、359个村、73个社区，共计476个各级综治中心全部建成并挂牌试运行。市、区县两级中心按照“两厅三部”（人民群众来访接待大厅、公共法律服务大厅，信息化工作部、网格化工作部、多元化工作部）架构布局，设有群众来访接待、公共法律服务窗口和访调对接、访诉对接、涉法涉诉和“三调联动”多元化解室；乡镇街道和社区村中心分别按照“一办一厅一平台”（综治维稳办、公共服务大厅、信息化平台）、“四室一窗口”（群众接待室、“和为贵”工作室、视频监控室、心理咨询室、公共服务窗口）模式建设。在综治中心架构上实现了信息化应用和网格化管理深度融合，公共法律服务和解决社会治理突出问题紧密衔接。市、区县两级中心整合了与社会治理关联度较高的平安办、信访局、扫黑办、法学会、见义勇为协会、平安志愿协会、律师协会、人民调解协会、医调委等行业部门和社会组织入驻办公，合成作战，有效整合了社会治理资源，形成了纵贯全市四级的综治中心网络体系和系统治理、整体联动的社会治理优势。

铜川市建成四级综治中心运行体系 全面提升市域社会治理能力和水平

强化科技支撑 建设智慧中枢 疫情防控体现价值

在融合综治信息系统、综治视联网系统和“雪亮工程”视频监控系统基础上，开发建设了纵贯四级综治中心和网格员，横向联通几十个市级成员单位的智慧治理信息化中枢，着力打造社会治理动态感知体系。建成了全市综治信息数据库，将与社会治理密切相关的人、地、事、物、组织等数据整合融合，为实战应用和共享打好基础。开发了平安指数、考核评价、信息流转、事件处置等16个应用子系统。建设了综治维稳信息化指挥调度中心，依托信息系统，实现了可视扁平化指挥调度。开通统一的综治中心服务热线和“铜川综治”微信公众号，公众可通过微信公众号和热线电话反映社会治理、公共安全、信访维稳等方面的问题和诉求，通过综治信息化系统进行推送交办和反馈，提高了社会化服务效能。为网格员全部配备了信息采集手持终端，及时采集、传输和上报信息数据，确保了基础数据的真实性和综治维稳信息的及时准确。依托纵横交错的信息化系统，即时传输上报信息，及时推送转办，制度化定期汇集、研判和督办，最大限度的实现反应灵敏、指挥顺畅、精准施策、运转高效的目标。在今年初新冠疫情防控特殊时期，市委政法委及早部署、迅速响应，印发《中共铜川市委政法委员会关于充分发挥政法综治组织职能全力打好新型冠状病毒感染的肺炎阻击战的通知》，积极主动与各级防控指挥部对接，一方面借助全面覆盖的综治视联网系统和市、区县两级综治维稳信息化指挥调度中心，组织召开39场次视频工作会议，高效动员部署疫情防控工作；联系电信部门在疫情防控点临时加装视频监控探头并接入区县综治维稳信息化指挥大厅实施实时监控，同时组织动员网格员运用配置的手持终端开展武汉居留史排查和疫情信息摸排，在特殊时期发挥了不可替代的独特作用。省委常委、省委政法委书记庄长兴在检查督导疫情防控和复工复产时对此给予充分肯定。

强化多元共治 弘扬法治精神 化解矛盾凸显成效

紧紧围绕维护社会稳定和社会治理突出问题，搭建人民群众来访接待、公共法律服务于一体的多元共治新载体，突出法治保障功能，深入推进依法治理。人民群众来访接待大厅开设了9个服务窗口，集中信访维稳问题相对较多的行业部门，实行接待服务群众、受理各类投诉一厅式办公、一条龙办理。公共法律服务大厅整合法律援助、律协会员、法学会员等优质公共法律资源和人民调解组织入驻，常态化做好法律咨询服务，全力配合做好信访突出问题化解工作。在市、区县综治中心设立有多元化解工作部，开设有访调对接室、访诉对接室、涉法涉诉访工作室、多元化解室、心理咨询室等，实行全流程闭环工作法，协调入驻机构和关联部门开展“三调联动”和多元化解，将信访等社会治理突出问题引入法治轨道，打破了以往条块分割、力量分散、各自为战、合力不强、效率不高现象。针对重大节庆活动维稳工作需要，适时组织开展各级和相关部门、网格员队伍联动式拉网排查，及时会商研判，及早预测预警预防。各级综治中心认真履职，积极主动作为，按照月、季度、半年、全年定期开展综合分析研判，适时提出预警预防的意见建议。对重大紧急事态或突出问题，由市委平安办协调组织各方力量资源及时处置和化解，形成大排查、大联动，条块结合、多元共治的合力，最大限度的提升了社会治理的效果。2019年，全市社会治安满意率达到94.96%，实现“七连升”，综治和平安建设综合考评全省第三，平安指数全省排名第二，信访工作考核位居全省第一。今年前三季度，共排查化解各类矛盾纠纷581件，化解成功率达98.3 %，化解率同比提升了20%，通过三调联动方式化解突出信访问题39件，全市信访总量同比下降7.9%，批次下降16.5%，充分展现了各级综治中心体系化建设和实体化运行成效。

稿件来源:铜川市政法委供稿