砥砺新征程 谱写新篇章|2020年陕西省应急管理工作亮点

2020年，陕西省应急管理厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，落实应急管理体系和能力现代化建设目标任务，不断推动应急管理责任落实，持续开展安全生产专项整治，积极应对自然灾害防抗救工作，在确保全省经济社会健康稳定发展中作出了应有贡献。

安全生产工作取得2010年以来最好成绩。2020年，全省生产安全事故起数和死亡人数同比下降24.4%和15.1%，未发生重大以上生产安全事故。截止目前，陕西省已连续23个月未发生重大以上生产安全事故，取得自2010年以来防范遏制重特大事故最好成绩。

党政、部门、企业安全责任得到进一步落实。严格落实地方党政领导干部责任制规定，出台了陕西省安全生产和自然灾害责任体系建设指南、省安委会工作规则，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实到基层、落实到应急管理工作的各个环节；实施安全责任清单化管理，督促企业健全全员安全生产责任制；落实举报奖励和约谈问责制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产失信行为的联合惩戒。对发生事故的企业特别监管，严格执行限制和管控措施。

疫情防控和企业复工复产有序有力。对防疫物品生产企业开展安全指导，指定专人对物资生产企业上门开展“一对一”安全指导；及时提供应急物资保障，提供救灾帐篷8268顶、棉被12644床、棉大衣9722件、棉衣裤858套、防寒服5125件、其他物资约2800件；督促企业严格落实复产复工“9个必须”要求，坚决把好复产验收关，通过线上办公、专家远程指导、专人帮扶等方式，分类指导企业复产复工；实行安全生产许可证特事特办，对涉及疫情防控必需品企业初次申请安全生产许可证的，压缩办理时限，提高办理效率。

安全生产三年行动和专项整治成效明显。成立了安全生产专项整治“三年行动”工作专班，明确了三年行动需要省级重点健全完善的33项制度措施清单和2020年必须完成的242项工作任务清单；组织检查组开展全过程、全时段督导检查、抽查暗访，共排查隐患113732项，整改97773项。继续开展重点行业领域专项整治，煤矿领域以重大灾害防治为核心，开展三大片区重大灾害治理，对22处煤与瓦斯突出和冲击地压煤矿矿井进行科学核定产能，对隐蔽治灾因素进行排查普查；危险化学品领域开展全省硝酸铵等涉爆危险化学品企业安全三轮专项整治，对涉及硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及硝化工艺等五类危险化学品重点企业进行全面“体检”，整改隐患630条。道路交通领域严格重点车辆管控，开展危险化学品道路运输安全集中整治；建设施工领域纠正擅自施工、擅自改建房屋主体结构等违法违规行为；消防领域扎实开展“打通生命通道”和高层建筑消防安全治理。其他重点行业领域结合实际，开展了对尾矿库“一库一策”排查、铁路沿线安全隐患综合治理、旅游包车安全整治、压力容器等专项整治，取得一定成效。

暗查暗访制度得到国务院安委办高度肯定。印发《暗访抽查工作制度》和《暗访抽查问题隐患反馈移交办法》，明确了每月暗访抽查不少于1个重点行业领域、1个市(区)、2个县（区）和6家企业，推进暗访抽查工作制度化、常态化、规范化，得到国务院安委办的肯定。

“互联网+执法”系统应用和推进走在全国前列。组织开展“互联网+执法”系统试点应用工作，在全国应急管理“互联网+监管”系统推广应用视频会议上进行经验交流。目前，全省全面推开“互联网+执法”系统的应用，“互联网+执法”系统执法人员库录入2706名、执法对象库录入3571家、上传电子印章133枚，试点应用和推进工作走在全国前列。

应急救援联合防控机制和专业队伍初步建成。建立了陕西、山西、甘肃、宁夏区域应急管理合作机制，共同防控应对重大安全风险，提高应急救援能力和效率；依托省内大型企业以及相关行业救援力量，分两批组建了24支省级专业救援队伍，救援人员12000多人，形成了覆盖省内主要灾种、人员装备较为专业、布局结构合理的，全方位、多形式、立体化专业救援能力。

应急保障能力和处置能力得到全面提升。建成了纵向覆盖全省11个市、107个区县，横向联通地震、地质、水利、气象、消防等相关业务部门的应急通信网络。视频调度150余次、电话调度2000余次，发布预警信息79次，落实省级领导批示89次，协调处置各类安全事故和自然灾害196起。妥善应对处置了商洛“3·19”柞水县下梁镇森林火灾、商洛洛南“8·6”暴雨洪涝灾害等多起事故灾害。

综合减灾示范社区创建数居西北五省第一。积极开展综合减灾工作，定期组织灾害发展趋势的会商研判，及时发布预警预报；开展综合减灾示范县、示范社区创建工作，创建23个国家级和100个省级综合减灾示范社区，创建数居西北五省第一。积极响应高效救灾，深入全省30余个县（区）70余次核查灾情，全力做好灾害救助，向灾区调拨棉衣被、帐篷等各类应急物资5万余件（套）。

新的体制经受住了洪涝灾害严峻考验。2020年是陕西省防汛抗旱机构改革后新体制运行的第一年，在上下机构还没有完全理顺的情况下，8月份陕西省遭遇了16次大范围强降雨过程。面对严峻汛情，省防总、省应急管理厅先后10次组织会商研判，提前预置防汛抗洪措施；发布112次预警信息，两次启动省级Ⅳ、Ⅲ防汛应急预案响应，调度大型水库拦洪错峰，指导市县积极应对暴雨洪水；投入抢险救援人员8.37万人次、机械设备与救援艇船5429台套次，消耗抢险物资4673.6万元，紧急处置堤防、道路等洪涝险情3259处，全力应对了汛期险情。

森林草原防灭火同比实现“三下降”。协调新疆森林消防总队、甘肃森林消防总队驻防秦岭北麓和黄陵林区，推动“三站一中心”航空护林体系建设；建立了信息共享机制，共发布预警信息3000余条；依托“智慧林火”App实时监控全省火情，实现了火情早发现、早扑救，避免小火酿成大灾。火灾起数、过火面积、受害面积较2019同期实现了“三下降”，创下了近五年来的历史最好成绩。

应急管理教育培训针对性和知识科普覆盖面显著增强。扎实开展全省应急管理干部大培训，全年面授培训累计1408人次；发挥网络优势，实现全系统学习培训全覆盖，累计约20000人次；为全省复产复工企业提供免费线上培训，累计培训10万余人。建设应急管理融媒体平台，完成了厅门户网站功能、栏目设置以及页面设计改版、WAP手机站建设、APP客户端建设等平台建设项目内容，发布信息近40000篇（条）；加强应急管理知识、常识科普，与陕西省委宣传部联合制作播放公益短视频30余部，其中5条公益宣传短片被学习强国平台抓取宣传；在电视台以游飞字幕推送安全公益短信提示达3600万条，进一步提升全民安全意识。