铜川：砥砺奋进创文路 文明花开满耀州

文明是现代城市的底色，是城市发展的基石。2018年，铜川市吹响创建全国文明城市的冲锋号，三年来，耀州区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把广大群众对美好生活的向往作为创建出发点和落脚点，系统化谋划、特色化推进、品牌化创建，努力提升社会文明程度，倾力提高城市治理能力和治理水平，奋力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明城市，耀州面貌焕然一新、历史文脉传承延续、公共服务更加便捷、生活环境愈发优美，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。文明城市创建擦亮了城市底色，也为耀州追赶超越高质量发展注入了不竭动力。

建机制，强管理 文明城市创建长效常态

创建全国文明城市覆盖面广、涉及范围大、关联度高。为了打赢创建攻坚战，实现“首创首成、首创必胜”的创建目标，耀州区委、区政府高点站位，始终坚持把创文工作作为全区中心工作和重点民生工程来抓，科学谋划、周密组织、强力推进。健全完善了组织领导、协调调度、常态指导、督导考核等一系列务实管用的工作制度，建立完善了联席会议机制、问题交办机制、包联包抓机制、督查考核机制、责任追究机制等工作机制，成立了区委书记任第一组长，区委副书记、区长任组长，四大家领导任副组长，全区72个部门、镇(街道)主要负责同志任成员的耀州区创建全国文明城市工作领导小组，整合了耀州区原创文、创卫工作机构，对创文、创卫工作职能进行合并，充实调整了耀州区创建全国文明城市九个工作部，构建起了“区级领导带头上阵，牵头部门履职尽责，其他单位联动共建，城乡群众广泛参与的”工作格局。制定印发了《耀州区创建全国文明文明城市工作三年规划》《耀州区创建全国文明城市任务清单》《耀州区创建全国文明城市工作实施方案》，对涉及创文的10个测评项目40条测评内容400条具体资料要求进行了逐项分解，各镇（街道）、区级部门单位全员参与，整体联动、整区推进。区委、区政府高度重视创建工作，区委常委会、区创建工作领导小组、区政府常务会定期研究创文工作，研究解决创建工作中的困难和问题，推动创文工作任务落到实处。按照“定领导、定部门、定任务、定进度、定责任”的原则，强化包抓机制，严格落实区级领导包抓镇（街道）、部门（单位）包抓社区、路段的工作机制，突出砸实各单位一把手责任，确保创建工作责任明确、推进有力。区委、区政府主要领导高位推动，亲自安排部署，亲自督导落实。全区上下闻令而动，各级各单位认真贯彻区委、区政府的决策部署，层层召开会议部署落实，层层分解任务夯实责任，层层传导压力全面推进。各级各单位主要领导亲自上阵、带头冲锋、勇于担当，亲自动员调度，亲自到一线督导，亲自组织推动本区域本系统的创建工作，全区上下心思向创建聚焦、精力向创建集中、力量向创建倾斜，拿出打硬仗的勇气，打胜仗的气势，决战决胜全国文明城市创建，确保一举打赢这场硬仗。加大联合督查和现场交办力度，对照测评标准，围绕重点工作，制定“ 任务清单”、列出“问题清单”，夯实责任主体，明确完成时限，确保创建工作任务落到实处。始终紧盯测评标准和省、市督查反馈交办的问题及发现问题扭住不放、限时整改、跟踪问效、验收销号，促进创文工作全面提档升级。严格落实《考核奖惩办法》，将创建工作纳入年度目标责任考核、干部实绩考核，实行周通报、月排名、季点评、年奖惩工作机制，有效激发了全区各级各单位参与文明创建的热情。同时，强化人大、政协视察，媒体舆论和社会群众监督，对不认真履职、未按时完成任务的单位和责任人进行媒体曝光，对工作被动、推进不力的予以通报，并对主要责任人进行约谈和问责，倒逼工作责任落实。

破难点，惠民生 群众幸福指数持续提升

民意所指，民生所向，就是文明所在。在全国文明城市创建工作中，耀州区始终坚持把为民、利民、惠民的要求贯穿到创建全过程，从群众关注点找准工作切入点，聚焦基础设施、城市管理、交通秩序、政务服务、生态环境等领域，以绣花的功夫、超常的举措攻破弱点难点，补齐短板弱项，有力助推全区物质文明和精神文明全面发展，有力推进城市治理能力和治理水平不断提升。聚焦基础设施改善，城市品质提档升级。实施市政设施提升改造，打造舒适优美的城市环境。投资1.3亿元对永安南路、永安北路盲道等基础设施进行提升改造；投入8400万元实施漆沮河生态景观工程；投入300万元对药王山景区周边环境卫生进行整治提升；投资140万元建成启用三个垃圾压缩中转站，增设卫生垃圾屋5个；投入1.5亿元实施乡村道路建设，完成了沿沮河二号线道路，阴河村至阿姑社村道路、董坡村至寺沟村桥头等主干道路维修、柏油铺设、交通标线及停车位的施划工作，城市功能持续优化、城市品质不断提升；实施民生工程，扮靓城市“里子”。住改部门投入3300万元对永安路街道、天宝路街道辖区老旧小区进行改造提升；投资1050万元对全区22条背街小巷实施道路硬化、下水道铺设、管线规整、绿化美化等改造提升，完成原计划19条的116%；投资360余万元完成12个老旧（弃管）小区道路硬化、墙面粉饰、绿化美化、施划停车位等整治提升工作，投资237.8万元对杨崖建筑垃圾填埋场改建扩建，投资32 万元改造提升公厕(移动公厕) 4个，医院、银行、车站、便民大厅等窗口单位无障碍设施全覆盖；投入70万元对天宝路街道健康主题公园公共卫生间进行了重建提升；先后投入560余万元实施完成药王路中心市场、锦阳路果蔬批发市场等农贸（便民）市场提质改造，加快推进集贸市场标准化建设、规范化管理、优质化服务，打造整洁舒适的购物环境，让群众感受家门口的幸福。

突出创文专项整治，城市环境宜居美丽。集中开展了以美化城市空间、序化市容市貌、净化城市环境、优化市政设施为重点的市容环境综合整治，投资1100万元对文营路、锦阳路、药王大道等沿街门店门头牌匾、卷闸门、建筑物立面全部饰新，对市政设施开展拉网式排查和修补修复，城市环境更加舒适。常态化开展城市管理“顽疾”整治，在文营路、药王大道、永安北路、学古路等主要路段增设垃圾分类果皮箱，在柳公路、药王路、华原路、香山路等路段安装违章抓拍设施，开展“一盔一带”安全守护行动和“严管示范一条街”活动，对机动车、非机动车交通标志标线进行饰新施划，新增施划机动车停车位422个、非机动车停车位510处，饰新施划城区标线约3.9万平方米，累计投入260万元，进一步优化了交通安全环境。积极推进以病媒生物孳生地调查与治理和病媒生物防制设施建设与管理为主的环境治理行动，投入440万元对“四害”孳生地治理率达98%以上，耀州区宣传氛围、“三防”设施、垃圾分类、城市保洁等病媒生物防制亮点工作受到省专家组高度肯定。

城乡联动一体推进，乡村面貌焕发新颜。在实施城区保洁一体化项目的基础上，将全区5个镇（街道）29个行政村环境保洁与垃圾收集清运统一交由康洁公司处理，构建辐射全区的垃圾处置体系。投资50万元为全区9个社区、城中村配发四色分类垃圾桶400余组；深入推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大专项行动”，投资2344万元建成垃圾压缩站点7处, 建成可再生资源回收站286处，农村垃圾收集点415处，清理非正规垃圾堆放点16处；投入1810万元用于漆水河河道治理、农村饮用水水源地保护及维护管理，全区建成4座污水处理，完成城中村、城乡结合部的旱厕改造任务，农村人居环境持续改善。

全面提升服务效能，营商环境优化提升。深化“放管服”改革，163项行政许可事项实现“一枚印章管审批”，深入推进“互联网+政务服务”，梳理完成即时办理事项42项，最多跑一次事项111项，网上可办事项586项，网办比例96.54%，4类18项许可事项镇（办）办理。全面落实国家减税降费政策及促进经济发展和支持中小微企业措施，优化支持民营经济发展的市场、政策和法治环境，非公经济占比达到52%以上。加大生态文明建设，生态环境逐步改善。严格项目环境准入，守牢发展的生态底线。强化联防防控、强化水环境管控、强化生态环境治理，突出环保问题专项整治，加大环境整治力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进生态保护修复项目和生态绿化工程，实施城区、道路、流域、园区、景区、庭院等重点区域绿化，见缝插绿、改造扩绿，构建城市绿色生态体系。抢抓国家推进山水林田湖草生态保护修复的重大机遇，加快漆沮两河治理等区域的改造提升，耀州生态环境状况持续改善。

抓引领，提素质 城市文明根基筑牢夯实

文明人创文明城，文明城养文明人，衡量一个城市的文明水平，看“颜值”，更看“气质”。耀州区坚持用核心价值观引领创建活动，丰富创建内涵，树立价值导向，塑造城市之魂，培育城市之德，使文明成为耀州最美的风景。

耀州强化提升创建宣传，在新闻宣传、社会宣传、入户宣传、典型宣传上下功夫，在区融媒体中心、文明耀州等媒体平台开设开办专题专栏，深入挖掘宣传创建工作中的好经验、好做法和特色亮点，对创建工作不力的部门单位和不文明现象予以曝光，精神文明网（报）、陕西文明网等各级各类媒体平台宣传报道耀州创建工作5000余条；在全区设置核心价值观景观雕塑 30处、制作大型户外广告500余块、布置文化墙240多处，公益广告近万条（块），实现了主次干道、商业街区、公园广场、商场超市、市政设施等公共场所创文宣传全覆盖，打造出了一批创文宣传示范点，创文公益景观成为一道道亮丽的文化风景线和开放的文明道德讲堂。

耀州突出文明创建主体，把培育和践行社会主义核心价值观作为主线，完善提升“十九八七六五”耀州模式，积极培育好人文化，弘扬好人精神，大力开展道德模范、身边好人、好婆婆、好媳妇、“八星励志”示范户等评选表彰活动、寻找“最美”等系列活动，耀州区新时代文明实践中心展馆和好人馆在中国好人村董家河镇王家砭村建成开放，完善出台了《耀州区道德模范和身边好人礼遇实施办法》《耀州区道德模范奖励帮扶实施办法》,持续挖掘和壮大好人群体，倾力打造“好人之城”。全区荣获全国道德模范称号和提名奖各1名，荣获省级道德模范称号及提名奖7名，荣获市级道德模范及提名奖56名，荣获区级道德模范及提名奖96名，荣登中国好人榜14人，荣登陕西好人榜25人，荣登铜川好人榜54人，为全区文明创建提供了源源不断的精神动力和道德润泽，凝聚起强大的正能量。深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断淳化乡风、敦化民风、培育新风。2020年，区人民检察院、小丘镇独石村、小丘镇红岩村王彩侠家庭分别荣获“全国文明单位（村、家庭）”荣誉称号。积极推进新时代文明实践中心试点工作，全区挂牌成立11所新时代文明实践所，127所新时代文明实践站，实现镇（街道）、村（社区）全覆盖。发挥新时代文明实践中心（所、站）主阵地作用，推进志愿服务系统化、项目化、制度化。组建新时代文明实践志愿队209支，在全国志愿服务信息系统累计注册实名认证志愿者22538名，注册志愿团体276个，发布志愿服务项目3905个，项目总时长达1459932.5小时。未成年人思想道德建设扎实推进，持续推进耀州区传承红色基因“5844”模式，累计开展红色教育主题班会600余场次；在全区中小学、幼儿园组织开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”、学雷锋志愿服务、清明节网上祭英烈等主题实践活动900余场次；投入60万元全面建成耀州区未成年人校外心理辅导站，组织心理老师深入各校和社区进行专场辅导。强化对校外培训机构、网吧等场所的专项整治，进一步优化社会文化环境，促进未成年人健康成长。

文化是城市的灵魂。创建文明城市既是综合实力的集中体现，也是文化魅力的全面展示。耀州区在文明城市创建中，坚持以文载城，以文化人，传承城市文明基因。突出红色文化，传承红色基因。积极挖掘照金红色文化资源，编撰出版了反映照金革命史的研究丛书《陈家坡会议》和革命历史教材《红色照金》，设置推出了红色革命教育精品课程，不断深化党员干部教育培训，打造了课堂教学、现场体验、电影党课、重走红军路等一批红色教育品牌，并在全区中小学组织开展唱、讲、学、研、行、树、育、评八大系列活动，以照金精神筑牢信仰之基，以红色文化涵养城市气质。

传承传统文化，提升文明素养。依托丰厚资源，突出红色文化、药王文化、柳范书画文化、耀州优秀民俗民间技艺等“耀·传承”系列活动，编写《耀州故事》系列丛书，创作耀州特色文艺作品，三年来开展“我们的节日”、中华经典诵读、戏剧书法国画进校园、非遗和民间艺术展演等主题活动600余场次，用传统文化温润精神家园。

丰富文化活动，升华城市品位。全区公共文化网络体系不断健全，镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖。全区组建村（社区）民间文艺团队近400支，发展文化志愿者1200余人。围绕“我们的中国梦——文化进万家”“耀州大舞台”“流动舞台欢乐行”“二月二颂药王古庙会”等文化品牌，三年来举办助力脱贫攻坚公益演出、庆祝新中国成立70周年系列文化活动、耀州春晚、社火民俗文化展演、秦腔广场舞大赛等活动1000余场次，丰富了群众的精神文化生活，为创建工作注入了新内涵。

文明是一种追求、是一种力量，城市因文明更有“温度”。在全面开启社会主义现代化的征程中，耀州区将始终坚守创建为民利民惠民的初心，秉承文明创建永远在路上，同心同德、攻坚克难，为全市建设高水平全国文明城市贡献耀州力量，谱写精神文明建设新华章！

稿件来源：铜川市耀州区