落实“揭榜挂帅”制度 西安设立专项资金加快硬科技技术攻关

“西安市支持硬科技创新发展”新闻发布会现场

3月30日上午，西安市政府新闻办举行“西安市支持硬科技创新发展”新闻发布会，西安市科技局局长李志军，西安高新区党工委副书记、管委会主任齐海兵及相关负责同志出席发布会并介绍情况。

西安市科技局局长李志军介绍，去年以来，西安市加快推进城校企协同创新发展平台，促成303项科技成果就地转化。鼓励和支持规上企业持续加大研发投入，全社会研发经费投入强度达到5.17%，居副省级城市第一。拥有国家高新技术企业5200余家，同比增长40%以上，10家科技型企业成功上市或过会，创历史新高，在科技部国家创新型城市创新能力评价中进至副省级城市前六。

西安市先后印发《打造内陆改革开放高地 加强人才队伍建设与科技创新三年行动计划（2020—2022年）》《坚持创新驱动引领高质量发展 加快建设丝路科创中心的若干政策措施》等一系列文件，各区县、开发区也结合自身特点出台了相应的政策。

在奖补政策方面，西安市对制造业企业年度研发经费投入在500万元以上的，按不超过年度研发经费投入的5%给予最高1000万元补助；对科技成果就地转化产业化项目，按固定资产投资额的10%给予最高1000万元奖励；对首次认定的国家高新技术企业给予20万元一次性奖励，主要城区和部分开发区也结合自身情况给予5—10万元配套奖补。另外，依据众创载体孵化国家高新技术企业数、入孵企业知识产权产出等情况，每年给予最高50万元运营补贴；对于西安市辖区以内在科创板首发上市的企业，给予一次性不超过370万元奖励，部分开发区也对区内首发上市的企业给予1000万元以上的奖励。

为加大人才引育力度，西安市还实施“西安英才计划”。对创新创业能力强、实际贡献突出的人才及团队，给予最高200万元资助；支持科技企业引进外籍专家和海归人才，解决企业技术难题，对引进成效明显的企业最高给予100万元补贴；根据人才确认层次，可申领40—100万元购房补贴或申请入住120—180平方米人才公寓，此外还在医疗健康服务、人才个税奖励等方面给予一定支持。

发布会上，西安高新区正式发布《西安高新区关于支持硬科技创新的若干政策措施》（即“科创九条”）。西安高新区党工委副书记、管委会主任齐海兵表示，为攻克产业链高端环节的硬科技成果，促进科研成果本地转化，西安高新区将实施关键技术攻关“揭榜挂帅”制度，每年设立1亿元以上“揭榜挂帅”专项资金，推进核心技术研发与转化。同时，每年设立1亿元以上技术研发与成果转化专项资金，对技术成果产业化作出重大贡献的个人给予奖励并授予“产业伯乐”称号，对重大科研项目产业化给予配套支持。

“我们每年将围绕国家、省市关键核心技术攻关任务，结合自身重点产业发展方向，制定“揭榜挂帅”项目榜单，面对全社会公开征集揭榜者。”齐海兵介绍说，对于揭榜成功、达成合作协议、开展联合攻关的项目，依据专家评审结果，按照项目总投资的10%—30%，择优给予最高5000万元的一次性奖励或股权投资支持，并优先将揭榜项目推荐纳入省、市科技计划。

据悉，为推动“揭榜挂帅”制度实施，西安高新区已出台《西安高新区关于开展重点领域关键技术攻关“揭榜挂帅”的实施意见》，明确了“揭榜挂帅”的总体原则、工作机制、支持方式等，今后每年将公开发布《“揭榜挂帅”需求榜单》，并评审遴选20个优秀揭榜攻关项目给予支持。近期，西安高新区就将发布首批光子产业“揭榜挂帅”技术需求。

李志军表示，2021年，西安市将从提升创新能力、强化支撑能力、促进成果转化、推动提质增效四个方面持续发力：鼓励企业积极参与自主研发创新，全年规上工业企业研发投入强度要达到1.5%以上，年度规上工业企业研发经费支出增速要达到7%以上；加快申建国家超算(西安)中心，建设一批专业化双创载体和孵化器，全年市级以上众创载体达到290家，积极争创国家创新型街区试点；加快打造专业化科技成果转化服务平台，全年技术市场合同成交额要突破1500亿元，促成科技成果转化项目350个以上；持续抓好高新技术企业培育发展，建立高新技术企业培育库，全年国家高新技术企业要净增2000家以上。