以数字科技赋能高质量发展

原标题：以数字科技赋能高质量发展

张鸿

《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到，要加快产业数字化转型升级。实施数字赋能计划，加快制造业、服务业数字化转型，推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济特别是制造业深度融合。可以看到，数字经济已成为全球经济增长的重要驱动力，是赋能产业全局、催化经济社会高质量发展的重要着力点。西安“十四五”时期要实现高质量发展，就要在战略新兴产业上发力，聚焦数字基础科技建设、强化数字融合科技应用、完善数字治理科技体系，以创新数字科技赋能产业变革，从而引领带动经济高质量发展。

首先，要以数字基建为引领，加强新型基础设施建设，夯实高质量发展基础底座。2018年底的中央经济工作会议就曾明确提出要加快5G商用步伐，加强人工智能、物联网等新型基础设施建设。“新基建”是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，可以满足高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，不仅涉及领域广，更重要的是代表未来产业发展路径和发展理念。“新基建”的发展水平标志着一个国家未来产业发展在国际经济中的竞争力强弱，统筹推进新型基础设施建设，将助力实现经济社会生态化、数字化、智能化、高速化。因此，“十四五”时期西安高质量发展要以“新基建”为基础底座，统筹推进新型基础设施建设，并抓住数字经济赋能机遇，强化数字基础设施和智能化技术创新应用，积极培育数字经济示范区、示范园、示范平台，加快西安数字经济产业园、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设，夯实新一轮移动通信技术的重要载体和畅通基础支撑，推动质量变革、效率变革和动力变革，借势“新基建”，建设“数字西安”。

其次，要以数字融合为引领，培育新产业、新业态，为高质量发展提供新应用、新动能。数字科技与经济社会各领域深度融合，孕育新产业、新业态和新商业模式，使数字经济成为驱动生产变革和产品升级的新动力，数字经济与实体经济各领域的深度融合所带来的生产效率的提升和生产模式的改变，也成为产业转型升级的重要驱动力。因此，“十四五”时期西安高质量发展要以数字经济重构经济增长格局为依托，优化现有经济存量，实现数字化转型升级，创造新的经济增量，把控未来智能业态，实现生产力的进一步跃升和产业链的高端化。此外，推动西安高质量发展，还需要加快构建现代产业体系，将现代数字化信息化的优势与传统产业经济紧密结合起来，坚持以产业为基础，数字经济为粘合剂、助推剂，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、生产性服务业现代化、文化旅游业特色化，提高经济质量效益和核心竞争力，不断为高质量发展提供新动能。

最后，要以数字治理为引领，构建数字化治理新模式，为高质量发展提供坚实保障。数字经济引领经济高质量发展赋能城市治理端，可打造便捷、高效的治理新模式。以云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术，既为社会治理提供了新工具、新手段，也为社会治理主体整合利用相关资源提供了新理念、新机制。因此，“十四五”期间西安要加强和创新社会治理模式、构建数字化治理新模式，就应该通过构建数字化治理体系，以推行电子政务、建设智慧城市为契机，打破制度和体制壁垒，强化互联网思维，加快数字社会、数字政府建设，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。同时，充分利用现代信息技术降低数字治理成本，提高数字治理效率效能，提升社会治理能力，为高质量发展提供坚实保障。

推动高质量发展不是一日之功，不能一蹴而就，既要登高望远，又要脚踏实地。“十四五”期间，西安要在数字科技发展基础、发展应用与发展保障三个方面聚力，注重以新发展理念为指导，强化硬投入，优化软环境，以数字科技赋能数字经济，以此推动高质量发展。

（作者系陕西省决策咨询委员会委员、西部数字经济研究院院长）