渭南市：如何提升化工园区整治和危险化学品安全监管工作

2021年，渭南市扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品重大危险源管控，全面完成化工园区整治提升和重点县专家指导服务，积极推进烟花爆竹生产企业退出转产和风险监测预警系统建设。全市烟花爆竹领域实现“零事故”，危险化学品领域安全生产形势总体平稳。

全面完成化工园区整治提升

2021年渭南市认真落实省委、省政府决策部署和省厅要求，持续深化化工园区整治提升，4个化工园区风险等级均降至C、D级，全面完成整治提升任务。

一是加强组织领导，明确目标任务。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长的化工园区整治提升攻坚领导小组，制定《全市化工园区整治提升专项攻坚行动实施方案》，下发整治提升任务书，明确重点任务和问题清单。对照《化工园区风险排查治理导则》，对园区存在问题建立台账，逐条明确整治措施、责任单位、责任人和完成时限，推动取得实效。

二是强化部门联动，狠抓工作落实。联合市工信局开展了两轮督导，召开现场推进会解决重难点问题。市工信局发挥行业监管作用，牵头成立了化工园区认定工作专班，对全市化工园区进行了摸底排查，指导化工园区开展自查评估工作，“三管三必须”的原则在化工园区整治提升中得到充分体现。

三是规范验收流程，严格审核把关。要求相关县区聘请第三方机构编制整治方案，开展评估验收。按照园区申请、机构评估、现场核查、专家评审的程序，渭南市蒲城渭北煤化工业园区、华州区工业园区、富平县庄里工业园区由高安全风险（A类）降为一般安全风险（C类），澄城县工业园区降为低安全风险（D类）。去年8月，省安委办化工园区整治提升复核工作组对渭南市化工园区整治提升工作进行了复核验收。渭南市4个化工园区均完成风险降级任务。

持续加强危险化学品安全监管

中小企业数量较多，本质安全水平总体偏低是渭南市危险化学品领域的基本特点，渭南市始终把抓实抓紧危险化学品安全生产作为全市安全生产工作的重中之重，主要从以下几方面开展工作：

一是突出工作重点。以深化安全生产专项整治三年行动为主线，围绕“一防三提升”目标，制定了《危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动2021年任务措施清单》，明确了22类36项任务，提出了工作措施和有关要求，落实了责任单位、完成时间。目前已完成34项工作任务；精细化工“四个清零”任务全面完成。

二是紧盯关键环节。突出抓好重大危险源风险防控。联合市消防救援支队，成立专项督查组，对全市85处重大危险源进行了两轮全覆盖检查，共发现问题隐患269项，已全部整改到位，“消地协同”的监管模式进一步确立。全面加强特殊作业安全管理。深刻吸取陕西陕化煤化工集团有限公司比迪欧分厂“6·18”事故教训，推动落实动火、受限空间作业全程有效视频监控，特殊时段实行提级管理，严格落实审批、监护、操作各方责任。积极推进风险监测预警系统应用。充分发挥风险监测预警系统“千里眼”作用，安排专人实施不间断抽查、巡查，做到“适时监控、有警必查、有警必处”。

三是坚持问题导向。按照下发督办通知、跟踪落实整改、现场复核验收的办法扎实推进问题隐患整改。应急部两轮重大危险源督导检查反馈了85项问题，全国氟化工专家指导服务反馈105项问题，省厅检查反馈106项问题，除受疫情影响涉及人员培训考核的两项问题未完成整改，其余均整改到位。

四是从严执法问责。2021年以来，渭南市危险化学品和烟花爆竹领域共检查企业215家次，排查各类隐患1080处，下发整改指令10份、处罚决定书9份，罚款107万元。对检查发现问题隐患较多的6家企业进行了警示约谈。报请省应急厅注销了2家危险化学品生产企业安全生产许可证，责令相关县局注销了1家企业危险化学品经营许可证。

为确保春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”等重要时段安全生产，渭南市认真贯彻落实陕西省安全生产委员会办公室、陕西省应急管理厅《关于做好春节冬奥会期间安全防范工作的通知》要求，截至目前，危险化学品和烟花爆竹领域共检查7个县区、19家企业，实施行政处罚29万元。全国危险化学品安全风险集中整治视频推进会、危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作视频调度会结束后，渭南市认真学习了会议精神，依据省厅下发的《全省危险化学品安全风险集中治理实施方案》《陕西省危险化学品企业双重预防机制数字化建设实施方案》等7个方案，已开始制定渭南市集中整治任务清单和2022年危险化学品和烟花爆竹安全生产工作要点，聚焦危险化学品产业转移、双重预防机制数字化建设、高危细分领域等关键环节重点发力，确保取得实效。

稿件来源：陕西省应急管理厅