城市更新：推动城市结构优化、功能完善和品质提升

老旧小区改造完成后的明德门小区北区。 （记者 谢伟 摄 资料图片）

原标题：城市更新

概念解析

城市更新是指用综合性、整体性的观念和方法，对城镇建成区的功能和空间进行可持续改善的建设和治理活动，实现结构优化、功能完善、品质提升和文化传承，进而推动经济、社会、环境的协调发展，满足人民美好生活的需要。

近年来，许多城市都把城市更新作为解决城市病、实现可持续发展的有力抓手，针对城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。

报告原声

西安入选全国第一批城市更新试点，全年改造老旧小区753个、880余万平方米，落地架空线267公里，新建和改造提升绿地广场、口袋公园169个，新建绿道511公里，新增城市绿地1618万平方米。

代表有话说

模式转换 让城市焕发新活力

“城市更新的目的是对城市空间形态和城市功能进行提升和改善，不局限于基础设施和公共设施等环境的改善，还包括对历史文化、城市风貌、产业结构等的优化和提升。”市人大代表李鹏表示。

“办一届会、兴一座城、惠一方人。通过迎接十四运会，我市全力提升城市发展能级和城市发展品质，一大批城市更新项目让城市变得更美好，让市民更有真真切切的获得感和幸福感，给西安发展带来了前所未有的契机，注入了激情澎湃的活力。”李鹏激动地说。

“在城市更新试点过程中，我们应当逐渐转变更新模式，从过去的大规模重建转向小规模的渐进式更新，针对有地域特色和保护价值的老厂房、旧市场开展小规模的更新，实现活化利用、功能再现。针对老旧小区改造，建议将老旧社区的改造重点放在房屋安全管理和维护、小区养老设施完善和市政基础设施更新、维护等方面，持续打造一批示范街道和社区，通过这些示范项目带动，更好改善民生，让居民更有获得感。”李鹏说。

“此外，我们还应该重点实施旧厂区和旧社区的改造和提升项目，为引进调整优化产业结构、符合产业发展重点的大项目落地创造条件，同时也为实现产业结构优化升级提供空间。”李鹏表示，目前，我市已经有大华1935纺织厂改造、3511文创科技园等一批成功的改造案例，它们在传承历史风貌和记忆的同时，通过城市更新为我们带来审美新体验和生活新空间。

“以徐家湾片区为例，这一区域的产能较为落后，在城市更新的过程中，我们可以对秦川路区域相关企业进行创新改造，突破体制制约，淘汰落后产能，腾笼换鸟，将相关企业整合为专业的航空产业园区，支持该区域航发产业的升级。更重要的是要由政府主导，多方参与，围绕打造智能产业园完善市政配套和环境优化，结合徐家湾片区整体改造，下大力整治周边环境，提供完备服务。实施统一规划，聚集打造集科技、金融、研发等于一体的综合性工业制造片区基地，更好地实现城市更新，推动城市结构优化、功能完善和品质提升。”李鹏说。

记者 闫珅/文