渭南市合阳县助推新型农村集体经济蓬勃发展

原标题：陕西合阳县农村集体产权制度改革 助推新型农村集体经济蓬勃发展

地处渭北旱塬的陕西省渭南市合阳县是一个农业大县，受各种因素影响，村级集体经济一度十分薄弱。近年来，合阳县以产权制度改革为切入，以盘活资源要素为根本，以推动联合合作为关键，坚持不懈发展壮大新型农村集体经济。到2021年底，全县215个村集体经济实现“空壳村”基本清零，年收入100万元的村达到11个，50万元以上村达到56个，10万元以上村达到127个。合阳县也被确定为全国农村集体产权制度改革试点典型县。

金峪镇沟北村位于合阳县西北16公里处，是曾经的贫困村，也是首批省级农村集体产权改革试点村、发展壮大集体经济示范村。近年来，沟北村紧抓农村集体产权制度改革试点机遇，率先完成了清产核资、股份经济合作社组建、新型经营主体培育等重点改革任务，村集体发展开始步入快车道。

路井镇新民社区是个移民村，2017年11月，社区完成集体产权制度改革，改革后的社区以发展特色产业为主，在镇党委政府领导下，依托养殖专业合作社，引导建立养殖场养殖肉牛300头；利用苏陕扶贫、以工代赈、移民补助等资金，引导建立设施农业园区500亩；结合产业需求，建成冷库2座，库容3000吨，切实增加了群众收入，也在一定程度上增加了村集体经济收益。

新池镇南沟社区是个葡萄种植大村，产权改革以后，南沟社区快速形成《南沟社区产业发展调研报告》。依托“三团一队”力量，充分发挥西农大科技、人才和技术优势，邀请小麦、葡萄、红薯、中药、设施、微生物发酵等方面的各位专家教授实地调研，手把手传授田间管理技术，形成了“支部＋园区＋合作社＋农户”的集约化发展模式，效果十分显著。

甘井镇由党委、政府牵头，于2018年10月成立镇股份经济合作联合社，镇联合社充分发挥资源优势，以项目为抓手，联合辖区内16个村（社区）股份经济合作社，整合涉农和乡村振兴等项目资金先后招引实施北京鸭养殖项目、有机肥项目、黑水虻养殖项目、鸭饼加工配套项目、高效设施大棚项目，以镇带村推进合作社抱团发展，推动集体经济提质增效。

集体经济日渐壮大，村民腰包越来越鼓，这是合阳县农村集体产权制度持续深化改革的又一硕果。沟北村“按人折股、按户发证”将股权证书发放到户，合作社盈余部分提取27%的公积金用于原始资本积累、10%的公益金用于村委会运转，将剩余的63%按照量化股份进行分红。形成了集体组织成员产业收入、务工报酬、土地租金、股份分红四重收益。累计为群众分红96.4万元。农民人均纯收入达到1.65万元，年均增长14.1%。新民社区通过保底收益、入股分红、三次分配等形式，人均纯收入有望突破1.65万元。新池镇北顺村投资500余万元建立社区服装厂，创造就业岗位200个，辐射带动周围5个村100人就业增收，其中脱贫户15人。甘井镇股份经济合作联合社实行“党委+企业+基地+农户”的发展模式，其中，北京鸭项目可安排30人以上人员就业务工，带动952户3413人稳定增收；有机肥项目带动周边社区脱贫户80户，吸收富余劳动力261人……

合阳县在发展壮大集体经济的同时，还非常注重对农民的增收带动作用。依托“党委+”，在把股份收益确权到村、量化到人的基础上，各镇村因地制宜，紧扣村企联营，采取保底收益、股金分红、务工薪金等形式，把农户镶嵌在产业链上，形成连股、连心、连利的利益联结机制。立足村村联建，强村带弱村，鼓励村情相近、资源相连、产业相同的村大胆探索产业联合、组织联动等形式，由“一村强”迈向“村村强”。同时，建立了覆盖县镇村的产权交易管理体系，形成权属清晰、主体到位、流程规范的产权流转机制，真正使沉睡的资源活了起来、分散的要素聚了起来、群众增收的渠道多了起来。（王勇）