2021年度建设考评情况|自贸易试验区空港新城功能区居全省前列

近日，在《中国（陕西）自由贸易试验区工作领导小组办公室关于我省自贸试验区2021年度建设考评情况的通报》中，中国(陕西)自由贸易试验区空港新城功能区(以下简称“空港新城功能区”)位居全省前列。这也是继今年获全省、全市自贸系统表彰以来，空港新城功能区建设工作再次获得肯定。

构筑制度创新高地，加速释放开放红利，自2017年4月1日自贸区获批以来，在“自贸+临空+航权+保税+口岸+跨境”的叠加优势中，一次次制度创新在空港突破，一项项改革创新成果在空港落地。截至目前，空港新城功能区已累计形成创新成果51项，平均每38天形成一项改革创新成果。

1枢纽建设释放开放动能

空港新城功能区利用区位优势，加速构建立体化的开放通道，打造国际航空枢纽。2022年新开西安—大阪、西安—阿拉木图、西安—圣彼得堡3条全货运航线，累计开通全货运航线41条，其中国际货运航线22条，初步构建起面向“一带一路”、辐射全球的货运航线网络。

空港新城功能区持续推进和国际港务区的“双港联动”，在空铁联运基础上进一步探索多式联运一单制。同时，联合西北政法大学成立“空中丝绸之路投资贸易争端解决中心”和“西北政法大学涉外法治研究（空港）中心”；相继与法国、英国、美国、泰国、德国、塞浦路斯等国际商会联合设立空港新城企业服务站，不断拓宽东西双向的经济、贸易、人文交流通道。

2营商优化激发活力发展

空港新城功能区对标国际，创新突破，不断优化营商环境，激发创新活力。

工程建设审批改革“一次性告知”制度、政策兑现“零申报”模式优化政务服务水平，有效降低企业成本。通过“互联网+”政务服务，完成1610个行政审批事项的线上办理，推出108项“一件事一次办”主题套餐服务，办理时限缩减50%，事项材料精简40%。

今年上半年，空港新城功能区内新增市场主体6344家，增速达到500%，新增市场主体注册资本约39.77亿元，进一步激发出区域发展的市场活力。

3制度创新助力产业提速

制度创新带来的产业发展，是衡量自贸区建设的最直观，也最具说服力的“指标”。空港新城功能区与西安咸阳机场海关建立协同创新机制，开展自贸区与海关特殊监管区统筹发展课题研究，形成多项创新成果。今年5月，“机坪直提直装”“航材供应链服务平台”2项改革创新成果被评为全省最佳实践案例。菜鸟跨境电商西北区域保税仓和西北首家菜鸟国际中心仓投入运营，1-6月跨境电商累计进出口完成563.9万单，货值8.1亿元。

秦创原自贸蓝湾科创区稳步推进，蓝湾2号智能制造产业园、数字绿洲产业园等多个园区加速落地，国睿安评实验室、圆通航空智慧供应链、品扬航天科技、夏禹未来科技总部、佰鸿再生医学、灵犀微光产业基地等十余个科技创新类项目相继签约，临空产业加速聚集。

未来，空港新城功能区将坚持“打造临空型内陆型自贸区典范”的定位，深化四个“自贸+”，为全省打造内陆改革开放高地贡献更多“空港样本”。

自贸区+海关特殊监管区域“双区联动”。探索产业、平台、运营、协同四个维度的统筹发展路径，积极争取在空港新城设立首次进口药品口岸、跨境电商零售进口药品试点等，以新平台、新功能为引领，不断提升贸易通关便利化。

自贸区+服贸试点的“双试互动”。依托RCEP新机遇，按照“1+4+9+9”的服贸产业发展规划布局，重点打造航空维修、航空物流、航空服务、跨境电商四大特色产业基地，在举办保税维修、离岸贸易、国际展品保税展示和交易等方面开展创新实践，推动药品研发机构参与药品上市许可人制度试点，探索数字经济赋能临空产业的新举措。

自贸区+秦创原的“双新驱动”。以制度创新为核心助推科技创新，以要素创新为手段保障科技创新，切实把创新、科研等优势转化为产业优势、发展优势，搭建科技企业“引进来、走出去”的双向服务平台，打造开放型科技创新高地。

自贸区+其他地区的“多地协同”。围绕西咸一体化发展，坚持发展一张图，在空间规划一体、临空产业协作、开放平台共用、科技创新协同、交通设施互联、公共服务共享、港产城人融合、生态环境共治等八个方面开展创新探索。