榆林市应急管理局：有序推进危险化学品安全风险集中治理

7月30日，陕西省应急管理厅召开全省应急管理系统半年工作会议。会上，榆林市应急管理局围绕危险化学品安全风险集中治理开展情况，作了交流发言。

一、工作进展情况

根据省安委会文件要求，结合榆林市实际，榆林市应急管理局细化确定了风险集中治理的31项具体任务清单，明确了每项任务牵头单位、责任单位和完成时限，各项工作任务均都按照时间节点有序推进。

一是推进化工园区整治提升。榆横工业区、榆神工业区2个园区完成了应急部专家指导服务组园区复核评估。榆林市定期梳理每个园区“十有两禁”提升整治情况，市政府在全市安全生产大会上通报存在的问题。二是推进大型油气储存基地安全风险管控和高危细分领域专项治理。2户油库企业已完成“四个系统”建设建设，安全风险管控平台年底前完成建设。涉及高危细分领域的一户企业隐患全部整改完成。三是推进企业老旧装置评估核查和油气管道治理。摸清全市6套老旧装置，均已按照“一装置一策”进行严格管控。8户油气长输管道企业完成了管道外部“回头看”，发现的556项问题已全部整改完毕，并对30处人员密集高后果区和36处地质灾害易发区进行评估管控。四是推进双重预防机制数字化建设和危化品登记系统推广应用。2户省级双预防试点企业已接入政府端平台，其余47户企业全部完成“两个清单”建设。危化品生产、使用企业及医药企业排查录入工作已全部完成。五是推进危化品产业转移安全整治。对涉及诊断设计的28户企业进行清单式管理，目前6户企业完成，其余企业均完成招标，能按期完成。同时，榆林市将兰炭、金属镁、电石企业一并纳入设计诊断。六是推进企业工伤预防能力提升培训。3月份，榆林市聘请中国化学品安全协会完成了66户重大危险源企业主要负责人的培训工作，今年剩余人员的培训专项经费财政已预算到位，预计9月底前完成培训工作。七是推进油气开采专项治理。全市30处三级及以上油气站场已全部完成安全自评工作，形成了自评报告和问题隐患清单，4户企业完成了省应急管理厅安全风险深度评估。

二、主要做法

（一）坚持高位推动

积极向市委市政府汇报集中治理工作，得到了市委市政府领导的高度重视。今年以来，张胜利市长先后8次听取市安委办关于危化品领域安全工作汇报，分别在危化企业相对集中的府谷、神木、榆阳、榆林高新区专题调研并组织相关部门和企业召开了座谈会。经市政府审定，市安委会印发了《榆林市领导干部2022年安全生产重大工作责任清单》，明确了危化品安全风险集中治理责任领导和任务时限。在集中治理期间，形成了危化品领域重大隐患月挂牌督办机制，建立了《榆林市安全生产大排查大起底极高或重大安全风险隐患台账》，进行重点督办整改。

（二）坚持专班推进

充分发挥危化品专委会统筹抓总作用，成立集中治理工作专班，建立了“周汇总、月调度、季点评”工作机制，常态化调度工作进展。5至6月份，工作专班组织市住建局、市交通局、市市场监管局等相关部门分别召开了4次工作协调会，及时研判安全风险，落实整治措施。建立了危化品领域专家指导服务组，为各涉危行业部门提供安全咨询服务，并汇编了近年来危化品领域各类事故案例印发各相关职能部门，以便汲取教训。

（三）坚持运用第三方专业力量

一是督导2户涉及老旧装置的企业，聘请第三方服务机构开展风险排查治理。二是市政府投入460余万元，聘请中国化学品安全协会、中国电石工业协会41名化工专家开展危化品领域全覆盖安全核查，发现了7679项问题隐患，所有问题隐患都以市政府向各县市区下达了整改任务书，目前已完成整改7562项。三是7月7日至9日，市政府邀请应急部原副部长尚勇带领国家城安院、中石化安工院、中国矿业大学的院士专家团队来榆开展科技服务和安全绿色发展专题调研，高标准推动危化品领域安全发展。

（四）坚持完善制度体系

围绕夯实市县企三级责任，出台《生产安全事故责任追究九项制度》，明确危险化学品领域一月内发生2起亡人事故的，严肃追究县市区政府分管负责人责任。一月内发生安全生产事故累计死亡5人以上的，严肃追究市级行业监管部门分管负责人责任。围绕压紧企业主体责任，制定了《危险化学品建设项目投产前安全生产联合检查制度》《危化企业主要负责人安全生产考评记分管理办法》。围绕事故警示出台了《榆林市安全生产十条警示》，明确危化品领域发生1起一般生产安全事故，必须在24小时内由市政府分管领导召开分管行业领域警示视频会。一月内连续发生2起一般事故或发生一起较大生产安全事故由市政府主要领导召开警示视频会。

供稿单位：陕西省应急管理厅