高质量发展看空港 │ 用心、用情、用力做好营商环境“大文章”

营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧。党的二十大报告明确提出，要“营造市场化、法制化、国际化一流营商环境。”2022年，空港新城持续聚焦优化营商环境，以一等站位、一等举措、一等服务，用心、用情、用力，持续做好优化营商环境这篇“大文章”，助推市场主体发展开新局，赋能临空经济高质量发展。

在市场主体发展上做“文章” 压缩企业开办流程

启用西咸新区政务服务（空港）中心企业投资一站式服务大厅正式，设置服务20个窗口，可办理775项企业服务类事项，将高频事项申报材料精简40%，办理时限压缩50%，最快一个小时便可完成开办企业所有流程，有效推动了市场主体茁壮生长、活力迸发。据统计，2022年空港新城新增市场主体30626户，其中，新增企业13538户。

完善对企服务机制

制定《空港新城驻企联络员入企联络帮扶制度》《空港新城“助企纾困包抓走访”活动方案》，企业成功落户后，按照“一人一企”原则，对重点监测企业以及新城“五上”配备助企联络员，通过主动上门、日常电话、座谈会、“线上+线下”企业专题培训以及“西咸政企通”平台等方式与企业保持联系，了解企业诉求。有效解决企业“不知道找谁”和“多头跑”问题。全年累计为168家企业配备了98名企业专属联络员，开展各类入企帮扶1302次，解决企业诉求245个。

加强惠企政策兑现

放水养鱼，水深则鱼悦。一个个用真金白银“垒砌”的惠企政策，也是企业青睐空港新城的密码所在。2022年空港新城梳理各级惠企政策，推出“免申即享”“即申即享”“综合评审”事项清单，通过入企宣讲、组织培训等方式，全力协助企业申报各类防疫、产业、减税降费政策。2022年，新城共为1409家企业兑付各类资金16.63亿余元，其中留抵退税15.97亿元，其他奖补资金 6668.47万元。

在项目审批改革上做“文章” 实行产业项目“拿地即开工”

“拿地即开工”是空港新城创新审批模式，提高项目落地速度的新举措，旨在助力项目早开工、早投产、早见效。在此机制下，自贸蓝湾一号产业园项目仅用19天便办结四证，实现了项目“拿地即开工”的“空港速度”。同时，新城相关部门全程与企业紧密对接，对设计要求和报建事项交底，让报建人员明白所有环节，少走弯路。开辟“绿色通道”，通过提前介入、精准辅导、全程代办、告知承诺、容缺受理、联审联办等系列举措，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段流程重塑，实现全流程并联审批，四证联办，保障项目顺利建设。

推进“区域评估+告知承诺”

完成文物勘查、水土保持、地质灾害、压覆重要矿产资源、节能审查5项区域评估，将“单体评价”变为“整体评价”，减轻企业报建压力。2022年，新城累计在62个项目中应用区域评估成果，为企业节省各项费用约200万元。其中，沃家花园二期项目率先实现4项区域评估成果的叠加应用，压缩审批时间90%。

优化“联审联办”“联合验收”

减材料、简环节、重保障，将规划阶段7个事项、施工阶段4个事项实行联审联办，实现施工许可办理时限压缩至5个工作日以内。同时，全面推行建设项目联合验收，将政府投资、社会投资建设工程竣工联合验收时限分别压缩至8个、5个工作日以内，审批时限压缩60%、75%，申报资料减少80%。

在打造一流服务上做“文章” 丰富“政务管家”职能

在全区首创“政务管家”服务模式，设立政务管家帮办代办服务专窗，制定各类审批事项办理套餐101项。结合企业需求，推出“线上+线下”全流程“保姆式”服务、“专员+定制”精准化服务、“特办+上门”个性化服务等措施，为企业免费提供帮办代办服务，变“面对面”为“手牵手”，变“群众跑”为“管家办”“数据跑”，让政务服务显温度有速度。2022年，新城共办理各类审批服务业务25万件，累计为群众提供帮办代办服务共计10782件。

深化“跨区通办”“就近办”

为扩大便民服务范围，与咸阳经济技术开发区联合开展第一批28项政务服务事项“跨区通办”工作。全国首例将政务服务进驻机场T3航站楼，建设“西安政务空港驿站”，首批进驻227项事项，通过“综合服务+综合自助”模式，实现“就近办”。截至目前，已向6万余人次提供咨询办理服务。在临空产业园、绿地国宝21城设立“政务服务便利店”并正式运行，首批分别进驻政务服务事项224项、203项，满足企业及职工“即来即办”“就近办理”办事需求。

优化政务服务效能

升级改造政务服务大厅，设置综合分类窗口20个，增设纳税人学堂、企业洽谈区等功能板块，开设预审、潮汐、“办不成事反映”窗口，提高群众办事效率；进驻秦创原综合服务中心空港新城分中心、空港新城中小企业服务站，完善政务大厅“一站式”服务功能。

2023年，空港新城将继续紧盯项目所需、紧扣企业所求、紧抓群众所求，落实试点、破解难点、谋划亮点，不断优化政务服务线、完善工建改革线、强化投资服务线，释放空港引力、激发空港活力，全力推动新城经济社会高质量发展。

供稿单位：西咸新区空港新城