政在发布丨陕西加快打造“1+10+N”营商环境改革创新体系

9月25日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省发展改革委营商办主任刘斌，陕西省发展改革委体改处处长刘步升，陕西省发展改革委开放合作处处长白昕出席，围绕“深化营商环境突破年活动、加快营造高质量发展大生态”主题，回答记者提问。

陕西省发展改革委营商办主任刘斌

围绕10个领域推出162项改革创新试点任务

针对陕西今年围绕10个领域推出162项改革创新试点任务，打造“1+10+N”改革创新体系这一具体情况，陕西省发展改革委营商办主任刘斌表示，为进一步巩固营商环境“高、低、好、快、强”五方面优势，深化营商环境突破年活动，省发改委制定印发了《陕西省营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024-2026年）》，鼓励各市区以“揭榜挂帅”的方式，从政务服务标准化、监管执法规范化、市场竞争公平化、产权保护法治化、知识产权应用化、水电气网一窗化、政策兑现便利化、热线办理集成化、企业注销快捷化、办理破产限期化等10个领域深化改革创新，探索可推广可借鉴的改革创新举措，加快打造“1+10+N”营商环境改革创新体系。

“1”是指省委省政府印发的全省营商环境工作总牵引《陕西省深化营商环境突破年行动方案》；“10”是指10个改革创新试点领域；“N”是指各市县结合本地营商环境工作特点，探索推动“N”项符合本地实际的具体改革事项。

2024年，各市县按照“2+3+4”工作布局开展“小切口”改革试点申报。“2”是指每个市选择2个领域开展改革创新试点；“3”是指各市所属区县在市本级确定的2个领域的改革创新试点任务外，再明确1项改革主题；“4”是指全省16个营商环境创新示范区，在市本级确定的2个领域的改革创新试点任务外，再明确2项改革主题。经过市县申报、调研论证，2024年共明确162项改革创新事项清单。其中，西安市25项、宝鸡市16项、咸阳市18项、铜川市8项、渭南市16项、延安市16项、榆林市18项、汉中市16项、安康市15项、商洛市11项、杨凌示范区3项。

2025年和2026年，在上年度改革创新试点工作基础上，按照“4+5+6”工作布局推进“小切口”改革创新试点。“4”是指每个市在上年度选择的领域之外，再选择4个领域开展改革创新试点；“5”和“6”分别是指一般县区和创新示范区在市本级确定的4个领域外，分别再明确1项和2项改革主题。力争通过3年时间，使各市县实现10个领域改革全覆盖，形成100项左右的改革范例和特色品牌。

陕西省发展改革委开放合作处处长白昕

已有387家本地企业通过班列进出口货物

关于陕西在促进中欧班列提质增效方面取得了哪些突出成效这一问题，陕西省发展改革委开放合作处处长白昕表示，提效率方面，与哈萨克斯坦铁路局数据实现互联互通，西安至塔什干由13天缩短至9天、至俄罗斯由15天缩短至9天，跨里海班列全程由20-25天缩短至12天，全程时刻表班列每周“四去三回”高频稳定开行，最快10天抵达欧洲腹地。持续优化境外物流网络，哈萨克斯坦西安码头建成投用，阿拉木图中哈物流场站启动建设，累计在中亚国家布局海外仓5个，陕西与中亚实现“枢纽对枢纽”高效运输。

降成本方面，在全国率先实现海关、铁路监管数据联通，智能报关、出口集结前置、启运港退税、集装箱循环运输等相继实现，班列运行效率提高1/3以上，综合成本降低15%以上；与哈铁合作，霍尔果斯口岸至阿塞拜疆巴库、格鲁吉亚波季，运费分别降低500美元/车、300美元/车；与中远海合作，至乌兹别克斯坦吉扎克运费优惠400美元/车以上。

优服务方面，上线运营云舱系统，为企业提供一站式、一票制国际联运全程服务，报关、制单时间从过去的5-7小时缩短至5分钟以内。场站作业标准化水平不断提升，集结分拨时间压缩近50%。省内开通7条“+西欧”集结线路，开行比亚迪、吉利、中兴、隆基、进口冷链等特色专列，已有387家本地企业通过班列进出口货物，陕西与欧洲贸易的25%以上、与中亚贸易的39%以上由班列完成。

陕西省发展改革委体改处处长刘步升

全面落实市场准入“全国一张清单”管理要求

关于陕西省建设全国统一大市场工作推进的进展情况这一问题，陕西省发展改革委体改处处长刘步升表示，省发展改革委会同有关部门，强化协同联动。制定了陕西省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案，建立了省级部门联席会议制度、案例核查归集、约谈通报等多项工作机制。

同时，畅通经营主体问题反馈渠道，将不当干预市场行为投诉举报纳入“12345”热线接办事项，实现了问题线索多渠道征集、实时甄别转办。坚持目标导向。强化市场经济基础制度，持续加大产权保护、信用体系建设等工作的力度，全面落实市场准入“全国一张清单”管理要求，进一步强化公平竞争基础性地位。推进行政处罚信用修复数据双向共享，完善新版陕西省公共资源交易目录，全力推动市场设施高标准联通、商品服务市场高水平统一、市场监管公平统一等。抓住关键环节。通报了不当干预全国统一大市场建设典型案例，纠治了信用信息评价不当应用、市场准入增设门槛、指定服务商品等一批违背全国统一大市场建设行为，积极主动协调解决融入全国统一大市场建设难点堵点问题。

“总体来看，建设全国统一大市场工作对我省稳定发展预期、降低交易成本、激发市场活力、畅通经济循环发挥了积极作用。”刘步升表示。