柞水县凤凰镇：“三二一”工作法 实现矛盾纠纷当地化解

为维护安全稳定的社会环境，全面创新新时代“枫桥经验”，持续提升基层矛盾纠纷化解效率，凤凰镇党委、政府统筹安排、多向发力，实现矛盾纠纷当地化解。

就地解纷“不上交” 及时处置“在一线”

凤凰镇身处秦岭深处，镇内居民以务农为主，因此邻里间的土地山林地界纠纷成为了主要的矛盾点。针对这种情况，凤凰镇针对性提出“一线处置法”，只有脚上沾了泥土，才能掌握最真实的情况，也才能提出最令人信服的调解方案。今年8月，凤凰镇清水村一村民怀疑其耕地在二次分地的过程中少分了3分地，请求政府予以调查解决。凤凰镇立即安排镇、村干部会同群众前往其田间调查。现场测量当面核算其耕地面积，最终确认并没有少分其耕地。后经了解是其误信了谣言所以产生了疑虑，深入一线的当面核量消除了其心中的疑虑，矛盾也就自然化解。今年11月底，凤凰镇金凤村群众反映，地邻在种地时种过界强占了其耕地，但根据双方提供的土地承包合同中的图纸看，双方耕地并不相连。为获取准确的情况，镇村干部前往争议地实地勘察情况，经了解，因曾经砖厂租用群众耕地，并导致耕地地貌发生了改变，原耕地界址已不可寻，所以才会导致两群众产生矛盾。在掌握真实情况后经镇党委、政府研判，通过新旧地貌下的耕地面积，按照比例给群众重新划分耕地，顺利化解了该纠纷。就地解决矛盾纠纷，一线处置，强有力的提升了凤凰镇矛盾纠纷化解效率，也避免了矛盾纠纷的进一步发酵扩散。

健全机制“强保障” 责任夯实“两级抓”

凤凰镇素有“小上海”之称，商贸辐射周边5个乡镇，人口流动性大，因此社情民意较为复杂。为更好的保障社会大局安全稳定，凤凰镇以制度强保障，夯实镇村两级包抓责任，确保每件纠纷都有人管、管的好。一方面发动片区长、中心户长、“四支队伍”等人员利用每周二“平安夜访日”，对辖区进行走访摸排；另一方面通过每周周研判会对发现的问题进行会商研判，提出解决方案；针对疑难纠纷落实镇村“两级”包抓，共同发力，加强关爱稳控和调处力量。今年6月，接村级排查反馈，凤凰镇金凤村村民发现自己实际的承包林与林权证上登记的信息不符，其承包林登记在了他人名下，并由此引发了双方矛盾。因涉及专业领域，村级难以单独处理，凤凰镇立即落实“两级”包抓，村级负责先介入矛盾调解，稳定双方情绪。镇级安排林业站进行专业指导，通过查询底册，大量走访群众摸清事实真相。再根据证据耐心做双方思想工作，最终化解了该矛盾，同时镇林业站也协助群众重新完成了林权登记，群众对处理表示满意。今年来“平安夜访”共走访群众2000余户，发现各类矛盾纠纷78件，通过“两级”包抓化解疑难纠纷15件，目前排查的矛盾纠纷已全部化解到位。

调解方法“多元化” 形成合力“三类调”

今年来，凤凰镇致力于形成大调解的合力，通过每月的信访联席会议，实现镇司法所、派出所、法院等相关行业站办信息共享，并且针对疑难复杂的矛盾纠纷，通过充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的各家所长，形成了三调联合相辅相成的合力。12月初，镇平安办接到凤凰镇派出所反馈的一起邻里之间的相邻权纠纷。因当事双方均情绪十分激动，为避免矛盾事态进一步发酵，凤凰镇立即启动横向联动化解机制，联合公安派出所民警、司法所干部、法庭法官、专职人民调解员前往现场进行调解。分别从风序良俗、相关政策和法律法规三个层次劝说双方，告诉他们于情他们是多年的邻居，远亲不如近邻，与人方便也是与己方便，于理《民法典》要求相邻权力人应当按照有力生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，所以他们不应该做出妨碍到他人出行的行为，经过耐心的劝解，双方最终达成一致意见，出行权均得到了保障。自从今年开始落实“横向联动、纵向直达、定期研判、定向反馈”四位一体的工作机制以来，凤凰镇共联合调解复杂矛盾纠纷10件，调解成功率100%。

凤凰镇通过“三二一”工作法，形成了高效的矛盾纠纷调解模式，用实际行动践行了新时代“枫桥经验”，确保了小事不出村，大事不出镇。（乔世豪）

供稿单位：柞水县委宣传部