打造营商环境“Plus版” 咸阳持续发力

原标题：打造营商环境“Plus版”，咸阳持续发力

营商“软”环境提升发展“硬”实力

——咸阳市深化营商环境突破年活动综述

对项目，实行“保姆式”服务，纾困解难促建设；对企业，降本增效优服务，助力其健康发展；对群众，化繁为简提效能，事项办结更便捷更高效……这些是今年咸阳市持续优化营商环境的“实招”，也是促进经济社会高质量发展的“硬招”。

营商环境是经营主体发展的“土壤”，一流的营商环境则是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

今年以来，咸阳市始终把优化营商环境作为推动综合经济实力实现新提升的有效抓手，以一系列更具突破、更有实效的政策举措，扎实推进深化营商环境突破年“十大行动”，聚力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

贴心服务

护航项目建设加速跑

立冬节气刚过，在咸阳高新区软性角膜接触镜项目生产车间，一台台调试完成的新设备整齐排列，已进入试生产阶段。项目投产后，预计年产3亿片软性角膜接触镜，年产值将超过4.8亿元。

高新区软性角膜接触镜项目。咸阳日报全媒体记者 韩国章 摄（资料图）

据了解，该项目从落户到施工材料审批，从基础配套设施建设到试生产仅用7个月，这是咸阳高新区牢固树立“店小二”服务理念，针对企业落户、审批、进厂、试产等不同阶段的需求，均有不同政策供给，用心、用情、用力全程跟进对接，使企业省心、省时、省力的生动体现。

营商环境的优化，不仅惠泽企业，更能持续推动经济良性循环，促进高质量发展。

今年，咸阳市不断强化项目保障，精简审批程序，化解“堵点”“痛点”，多措并举助力项目加速推进，为重点项目建设一路护航。

深入实施“容缺受理+承诺制”，为全市266个新建市级重点项目建立审批服务台账，全力做好重点项目跟踪审批服务。目前，266个新建市级重点项目完成前期手续审批347项，办结率70%。

推行重点项目用地“上门服务、超前服务、主动服务、全程服务”模式，省、市级重点项目用地保障率达到95%、90%，全市供应“标准地”30宗2538亩。

与此同时，建设“四个一批”管理平台，做好省市重点项目协同管理、互联互通，不断提升重点项目管理的标准化、规范化、数字化水平。积极落实文勘前置政策，办理供地意见32个、备案文勘项目101个。

建立惠企政策发布通报制度，在“陕企通”“咸企通”等平台发布惠企政策607条，精准推送890家企业，企业用户累计10350人次。

咸阳市以务实之举，持续优化营商环境，推动更多优质项目落地生根，迎接前方更辽阔的水域、更壮阔的航程。

优化服务

便民利企更高效

“以前开一家药店，通常需要办理很多证明，现在推出了远程踏勘系统，一个小时或者半天之内走完整个流程，对群众和我们来说都方便了。”秦都区行政审批服务局的工作人员陈宝华说。

经营了多家连锁药店的韩先生就是这种便捷服务的受益者之一。他说，以前从开始报材料到拿到各类经营许可证开始营业大概需要一个月，现在申领行业综合许可证能缩短一半的时间，15天基本就可以营业。

聚集推动“小切口”改革，今年以来，我市制定“高效办成一件事”方案，推出首批市县政务服务“同要素”办理清单，85项政务服务事项实现市县两级无差别受理、同标准办理。同时，加快西安—咸阳政务服务一体化，实现380项高频事项“跨市通办”，并与安康市推出86项政务服务“跨域通办”事项。

常态化开展遍访“五上”企业活动，累计解决问题588个。在“陕企通”平台配备诉求服务专员392个、政策服务专员373个，累计办结企业诉求151个，办结率94.97%。持续优化“12345”热线工单办理流程，受理诉求352639件，办结351859件，办结满意率99.98%。

积极拓展“项目管家”等服务模式，并在全省率先开展优化营商环境立法工作。出台《咸阳市促进科技成果转化条例》，制定《咸阳市“科学家+工程师”队伍建设评价服务办法》，开展“揭榜挂帅”，促进产权专利产业化，发布技术转化需求51个，达成合作意向43个。

建立重点产业链与金融机构“一行一链”“行长+链长”对接机制，深化“政银企”对接，推介重点项目102个，融资需求214亿元。

从服务窗口到群众“心口”，我市持续优化营商环境，以政务服务的温度与速度，给企业和群众带去更多获得感、幸福感。

打好“组合拳”

催生发展新动能

良好的营商环境是持久的生产力、竞争力。

为优化营商环境，我市打出政策和法治等保障“组合拳”，厚植创新创业“沃土”，催生高质量发展新动能。

“以前我们都要先办营业执照，等拿到证了再办食品经营许可证。现在这个‘证照联办’改革，在网上一次提交，1个小时后两证齐发，真的太方便了！”彬州智仑新材料科技有限公司的办事人员王先生说。

从优化行政审批服务的角度出发，彬州市以不改变各行政许可审批部门审批事权为前提，以一次办好为标准，在全市范围内对“证照联办”专区的所有联办事项通过系统联通和数据共享，推动流程再造和业务融合，实现营业执照和行政许可事项一次办结。

这是彬州市行政审批服务局对市场主体登记和行政许可事项推行“证照联办”改革的具体实践，也是我市深化“证照联办”改革的一个缩影。

今年以来，咸阳市扎实开展准入准营提质行动，餐饮店、便利店、食品预包装等实现“准入即准营”，实现经营主体登记注册全程电子化。

与此同时，扎实开展企业权益保障行动，深化涉企“三乱”专项整治，处置物业违规收取服务费、停车费等问题10起，退还费用8.8万元，罚没8.2万元。推进招投标全流程电子化交易，组织不见面开标537场次，远程异地评标54场次。开展依法监管护航行动，出台“有需必应、无事不扰”8条措施和规范涉企执法检查9条措施，深化“双随机、一公开”监管，推进包容审慎监管和柔性执法。

为者常成，行者常至。

迈步新征程，咸阳市将继续以营商环境优化提升为“赛场”，实干担当、奋力攻坚，创新谋划一批立得住、叫得响、过得硬的“咸阳样板”，全面擦亮营商环境“金字招牌”，为推动全市高质量发展全面提质提速注入澎湃动能。