陕西做好防汛救灾重点地区灾后恢复重建工作

原标题：中国应急管理报丨陕西做好防汛救灾重点地区灾后恢复重建工作

12月28日，中国应急管理报头版以《陕西做好防汛救灾重点地区灾后恢复重建工作》为题，报道了今年以来，省应急管理厅认真谋划、提前部署，持续跟进灾后恢复重建工作进度，加大救灾资金投入，切实做好居民住房灾后恢复重建工作。

“11月11日我们就搬进新家了。新房子住着安心舒服，出行也方便！”陕西省汉中市留坝县玉皇庙镇白庙子村村民包胜亭高兴地说，“我家以前住在河边，是4间土坯房，门口有1座小吊桥，平时拉粮食只能用架子车。政府帮着选址建了新房，现在出了门就是水泥桥。”

今年7月17日，包胜亭家4间土坯房因暴雨洪灾损毁，如今住进的新房地势较高，为砖混结构，地基加高了1.2米，安全更有保障。

这是陕西省防汛救灾重点地区灾后恢复重建工作的一个缩影。今年以来，陕西省应急管理厅认真谋划、提前部署，持续跟进灾后恢复重建工作进度，加大救灾资金投入，切实做好居民住房灾后恢复重建工作。

群众迁新居 村貌换新颜

“以前我们住的是土坯房，已经全部变成了危房。在政府的政策支持下，现在我们家盖了水泥房，新房又宽敞又结实咧。”12月18日，在商洛市柞水县杏坪镇鹰嘴石居民点，村民张大爷站在新建成的水泥房前，高兴地向记者介绍。

灾后重建的杏坪镇鹰嘴石居民点

7月19日，柞水县突发特大暴雨洪涝灾害，该县共计13947户44649人不同程度受灾。灾情发生后，该县根据省减灾办印发的工作方案，结合辖区灾情实际，制定了灾后重建和恢复生产工作实施方案，确保灾后重建工作高效有序推进。

“县里结合中央、省、市下拨的资金，实施镇区每平方1000元、城区每平方米1500元的搬迁补助，危房改造补助为每户4万元至6万元，农房保险赔付为2万至元6万元，另外，还有应急救灾资金，倒塌住房重建每户2万元、一般损坏房屋修缮每户2000元。这些政策资金都能叠加使用，确保解决受灾群众的住房问题。”该县应急管理局副局长骆昭君告诉记者。

据杏坪镇副镇长代飞介绍，本次洪灾中，该镇鹰嘴石居民点84户房屋被淹，13户房屋倒损。“针对其中唯一住房倒塌的3户家庭，我们分类施策，采取危房改造和搬迁的措施，尽最大努力帮助他们争取政策性救灾补助资金。其中，2户村民在县城申请了新房，1户村民在原址进行重建，这几户村民的房屋现在都已经进入装修阶段。”代飞说，“为进一步改善居住环境，我们还在鹰嘴石居民点新建了一个居民广场，将其作为村民日常休闲娱乐的场所，也可作为应急避难场所。”

在该县红岩寺镇张坪村受灾村民王云良的家中，厨房装修已经完工，家里正在添置新家具。“新房子比之前好得多，我们计划这几天就搬进新家，马上就能住进干净舒适的房子了！”王云良笑着向记者展示他新买的双开门冰箱。

记者从该县应急管理局了解到，红岩寺镇是今年汛期灾情最为严重的地区之一。辖区内4个村严重受灾，全镇792户房屋受损，其中76户房屋倒塌、215户房屋严重受损、501户受损程度较轻，直接经济损失约6亿元。

“保障居民尽快搬进新居是我们灾后重建的重点。”该镇政法委员党营章表示，针对受灾村民，除了进行危房改造和帮助他们申请易地搬迁外，镇政府还联系了38套闲置的群众自建房房源，供受灾村民购买居住，现在已经有31户居民购买了房屋。此外，有热心企业家向该镇捐赠了10套位于县城的住房。“目前，镇里受灾户都已妥善安排住所。”党营章说。

“洪水退去以后，我们立即借调大型机械，对村里的淤泥进行清理，耗时20多天，共清理了1115立方米的淤泥。随后，我们组织党员干部、村民对村里的建筑内外墙进行了统一粉刷。”张坪村党支部书记汪祖峰说。走在张坪村村道上，记者看到，村里的建筑外墙已全部完成粉刷，毁坏的门窗已经完成更换，各家各户门前还统一修建了花墙，村容村貌焕然一新。

该镇各村落沿河道分布。汪祖峰说，该村河堤修建的资金来源包括政府救灾资金支持，衔接推进乡村振兴补助资金及村里自筹资金。截至目前，村里毁坏的2.6公里河堤已修复2.2公里，新修建河堤1500米。

据骆昭君介绍，截至目前，柞水县的213户C级危房已全部完成修缮改造。全县275户D级危房中，有178户通过异地搬迁的方式进行安置，现有82户已经入住新居，计划于2025年1月底前全部完成入住；其余97户为选址重建，现已有21户入住新房，计划于2025年5月底前全部完成重建并入住。

留坝县应急管理局人员给村民送去过冬物资

交通渐恢复 防灾有“哨兵”

“这片田里以前种植的是樱桃树，因为洪水，樱桃树都死了。土地复垦后，我们给地里先补种上荞麦。”该镇纪委书记宋宝安告诉记者，“荞麦生长周期短，10月已经收割了，虽然它的经济收益不高，但也能减少群众损失。现在，地里又抢种上了小麦。”

在该镇西河片区，一条西坪路连接着下西河、白庙子、关房子三个村。7月17日凌晨，该县遭遇了1981年以来由过境洪水和特大暴雨引发的最严重自然灾害，造成国道G244多处塌方、中断，76个村11692人受灾，这3个村子受灾尤为严重。

回忆起7月17日撤离当晚，包胜亭说：“只是下着毛毛雨，镇党委书记和村党支部书记来叫我们转移，说上游的洪水要下来了，得赶紧撤，我听了穿着拖鞋就赶紧跑。后来看到那么大的洪水，想想都后怕。”

“西坪路靠河边的半边路，多处都被冲毁了。”宋宝安说，“县交通局迅速行动，48小时将受灾道路全部抢通。后期，分成了4个标段对损毁路段道路进行修复，11月底已经全部完工。”

车子沿着西坪路行驶，有一座彩虹步道的吊桥，上面挂满了风铃，叮叮当当的声音尤为清脆悦耳。“洪水过境，西坪路沿线5座吊桥被冲毁，这座吊桥是其中之一，修复的时候将基础抬高了1.5米。建好之后，村组干部带领村民一起，自发装饰了这座吊桥。”该镇党委书记曾中原说。

截至目前，西坪路沿线5座水毁吊桥已全部恢复通行，全县13条水毁道路修复已完成5条，剩余8条道路中有4条已接近尾声，另外4条正在全力推进恢复中，预计12月底前全面完成。

该县以灾后恢复重建为契机，为全县8个镇、25个村安装了智能预警信息发布终端——“气象哨兵”，推动镇村基层建成应急气象服务“数字化、智能化、场景化”新模式。

“‘气象哨兵’通过外接的这个显示屏，在大屏上实现县域天气预报预警信息、雷达回波图、云图、气象站点实况等应急气象监测预警场景化展示，确保气象预警信息能够及时、准确、全面地传达至基层一线。”该县应急救援指挥中心副主任金士椋介绍。

“我们还新采购了雨衣、雨鞋、发电机、移动电源、安全锥桶等13类应急物资，计划分批次前置到各镇（街道）和村（社区）。”该县应急管理局局长张雄伟补充道。