西安率先推行应急管理执法准军事化管理 开启行业创新征程

原标题：西安率先推行应急管理执法准军事化管理 开启行业创新征程

近日，西安市在应急管理领域推出一项具有开创性的举措——在全国率先推行应急管理行政执法人员准军事化管理。这一创新之举，引发社会广泛关注。为深入了解该举措的具体情况，笔者前往西安市应急管理局进行了实地走访。

据西安市应急管理局相关负责人介绍，2020年9月26日，中共中央办公厅文件提出按照准军事化管理组建执法队伍，各地随后纷纷响应。西安市应急管理局于2021年顺利完成应急管理执法队伍的组建工作。“过去，安全生产执法队伍存在名称、编制不统一的状况，这给执法工作带来诸多不便。”一位参与队伍组建的工作人员回忆道，“新队伍组建后，实现了服装、车辆、编制和职责的统一，执法工作也更加规范有序。”

西安市应急管理局积极探索进一步提升执法队伍素质的路径。2025年1月10日，《西安市应急管理行政执法人员准军事化管理规定（试行）》（以下简称《规定》）正式印发，并于3月1日起施行。“当时接到任务时，面临的挑战不小，因为没有现成的经验可供借鉴。”谈及规定的制定过程，相关负责人感慨万分，“我们只能主动前往公安、消防等军事化管理单位调研学习，然后结合自身管理特点，逐步摸索制定出方案。”

这份凝聚着众多心血的《规定》，涵盖组织关系、履职纪律、礼仪举止、内务设置、训练测试、保障监督等多个关键领域。笔者在采访执法人员时，他们对各项规定有着深刻体会。一位年轻的执法人员表示：“以前执法着装较为随意，如今对着装规范有了明确要求，执法时感觉更显精神与专业。而且，见到当事人要敬礼，这时刻提醒着我们规范执法行为。”另一位执法人员在谈及履职纪律时提到：“‘六大纪律’的细化，让我们清晰地知晓什么可为、什么不可为，行为准则更加明确。”

为确保准军事化管理有效落地，西安市应急管理局采取了一系列有力措施。“在制度建设方面，我们制定了详细规定，为管理工作提供坚实依据；同时积极开展调研学习培训，着力提升执法人员的业务能力。”相关负责人介绍道，“比如2024年开展的大培训、大练兵、大比武活动，就是准军事化管理的前期探索，取得了良好效果，也为今年的工作奠定了基础。”在硬件建设上，西安市大力推进“三室一库一中心”建设，提升执法保障水平；在软件建设方面，强化人员素质培训，以党建为引领，促进党建与准军事化管理的深度融合。“我们经常组织执法人员到企业或军事化管理单位学习交流，还会邀请部队教官前来指导军事动作。”一位负责培训工作的人员补充说道。

西安市应急管理综合执法支队的人员构成，为推进准军事化管理提供了有利条件。据了解，支队以“80后”为主，军转干部占比达三分之二。“我们有着部队的经历，对军事化管理较为熟悉，如今能够将部队的优良作风融入执法工作，感觉非常有意义。”一位军转干部执法人员说道。

尽管准军事化管理实施时间较短，但已初见成效。走进应急管理局办公区域，整洁有序的环境令人眼前一亮。“以前办公场所物品摆放较为杂乱，现在都按照规定整理得整齐划一，工作效率也提高了不少。”一位工作人员说道。在执法流程方面，以往案件审理和行政处罚缺乏明确流程，如今已实现标准化管理，执法档案案卷管理也更加规范。

展望未来，相关负责人充满信心：“我们将持续深入推进应急管理行政执法准军事化管理工作。随着时间的推移，执法人员的业务能力和综合素质必将大幅提升，执法效率和质量也会迈上新的台阶。”西安市的这一创新举措，不仅为本地安全生产和应急管理工作筑牢坚实防线，也有望为全国应急管理系统提供可借鉴的宝贵经验，推动整个行业的创新发展。（洛语）