宝鸡市凤翔区“十四五”发展：11项指标超额完成 六大领域实现突破

9月4日，宝鸡市“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第十一场举行。中共宝鸡市凤翔区委、宝鸡市凤翔区人民政府联合发布，凤翔区委副书记、区长刘维军，副区长牛建强，副区长、市公安局凤翔分局局长李忠，凤翔高新区党工委书记、管委会主任王军胜共同出席。刘维军区长作主发布，全面介绍凤翔区 “十四五” 以来经济社会发展的丰硕成果，向长期关心支持凤翔发展的新闻媒体朋友致以诚挚感谢。

凤翔，古称雍，作为华夏九州之一，2021 年撤县设区后迎来发展新起点。全区总面积 1179 平方公里，辖 12 镇 160 个村、9 个社区，总人口 51 万。2024 年，全区 GDP 突破 294 亿元，财政收入达 7.3 亿元，在 “加快融入主城区、争当发展排头兵” 的目标引领下，交出了一份亮眼的 “十四五” 中期答卷。

指标完成超预期：20 项规划指标 11 项提前超额达标

发布会披露，截至 2024 年底，凤翔区 “十四五” 规划设定的 20 项发展指标中，11 项已超额完成，5 项至 2025 年底可如期达成，4 项因客观因素存在完成压力。其中，人均 GDP 达 78870 元，远超 62350 元的目标值；规模以上工业增加值年均增长 7.2%，略超 7% 的预期；社会消费品零售总额以 73.26 亿元、年均增长 10.2% 的成绩，超额完成 73 亿元、年均增长 7% 的目标；区级一般公共预算收入 7.3 亿元，年均增长 19.3%，是 3% 目标增速的 6 倍多。

此外，高新技术企业数量达 47 户（目标 15 户）、进出口贸易总额 4005 万元（目标 3158 万元）、非公经济增加值占 GDP 比重 54.28%（目标 53.25%），三次产业结构优化为 11.1∶38.5∶50.4（目标 10∶56∶34），GDP 能耗累计降低 12.4%（目标 10%），环境空气质量达标天数比例 87%（目标 85%），地表水水质稳定达到市考 3 类标准，多项核心指标实现 “超额领跑”，为高质量发展筑牢根基。

六大领域齐突破：从产业到民生勾勒发展新画卷

刘维军区长从六个维度详细阐述了凤翔区 “十四五” 以来的核心成就，涵盖项目建设、工业升级、农业提质、文旅商贸、城乡融合、民生保障，每一项都锚定 “高质量” 核心要求。

项目建设 “强引擎”：800 余项目落地，到位资金超 650 亿

凤翔坚持 “一切工作项目化，动员一切抓项目”，区财政每年列支 1000 万元保障项目前期经费，提供 “保姆式” 全流程服务。“十四五” 以来，全区谋划储备项目突破 2000 个，实施建设项目 1100 多个，建成投用 800 多个，完成投资 400 多亿元，争取中省市资金 109 亿元。招商引资同样成果丰硕，累计招引项目 800 多个，其中亿元以上项目 92 个、5 亿元以上 19 个、10 亿元以上 15 个，到位资金超 650 亿元。

西凤酒 3 万吨制曲、柳林酒业智能化生产基地等大项目建成投用，华山论剑酒庄、龙源光伏发电等 7 个项目获全市大项目奖，西凤酒 4 万吨制酒等 3 个项目摘得全市大项目特别奖。2025 年以来，187 个总投资 364.3 亿元的重点项目已开工 161 个，开工率 86%，为发展注入持续动能。

工业升级 “硬支撑”：三大产业链营收超 215 亿，布局 10 个新兴产业

凤翔坚守 “工业强区” 战略，聚焦 “白酒、能源化工、装备制造” 三大产业链，打造西凤酒城、长青化工、科创生态新城三大园区。通过 “八大行动”“一包五帮” 联企机制，累计落实工业支持资金 2 亿多元，推动产业集群化发展。

2024 年，西凤酒城核心区 10 平方公里建设加速，白酒产业链企业达 58 户，营收 148 亿元，首位产业地位稳固；长青工业园集聚能源化工、精细化工企业 43 户，绿色循环体系成型，营收 63 亿元；科创生态新城吸引关中工具、博一传导等 45 户装备制造企业，高性能丝锥填补国内空白，全国首架吨级液氢电动垂直起降无人机在此成功试飞，产业营收 4.5 亿元。目前，凤翔已成立五大产业专班，提前布局人工智能、临空经济、氢能、生物医药等 10 个新兴产业，抢占未来赛道。

农业提质 “创品牌”：“凤翔苹果” 价值超 25 亿，科技赋能智慧农业

围绕 “苹果、高粱、红薯、大葱 + 劳务经济” 的 “4+1” 特色产业路径，凤翔农业实现 “量质齐升”。“凤翔苹果” 年产量突破 30 万吨，品牌价值超 25 亿元；高粱、红薯、大葱分别种植 3.5 万亩、2.5 万亩、2 万亩，建成凤香型白酒专用粮基地，“虢王红薯” 获国家绿色食品认证，“长青大葱” 秧盘育苗规模居西北第一。

全区建成高标准农田 46.6 万亩，主要粮食作物耕、种、收综合机械化率达 90%，粮食产量稳居全市第一。同时，创新 “公司担保、银行贷款、财政贴息、保险兜底” 金融支农模式，160 个村集体经济组织 2024 年实现收入 1.2 亿元；深化与北斗应用研究院、中国农业大学合作，推广水肥药精准调控、低空遥感监测等技术，科技为农业插上 “翅膀”。

文旅商贸 “活起来”：2700 万游客创收 160 亿，获评国家电商示范县

深挖秦雍、凤酒、苏轼、民俗 “四大文化” 价值，凤翔推动 “以文聚人、以旅促商”。东湖成功晋升国家 4A 级景区，雍城湖获评国家级湿地公园，西凤工业游纳入陕西大西线旅游矩阵，西凤酒酿酒遗址入选中国世界文化遗产预备名单，凤翔木版年画成为全国首批 “一县一品” 特色文化典型，泥塑园跻身全省重点文化产业园区。“十四五” 以来，全区累计接待游客 2700 多万人次，实现旅游综合收入 160 亿元。

商贸领域同样亮眼，“秦凤路西府风情”“西凤酒城白酒文化” 两大核心商圈成型，东湖路等 3 个商业区壮大，区镇村三级物流体系高效运行。凤翔成功入选中央财政支持县域商业体系建设行动县、国家电子商务进农村综合示范县，2025 年新增限上商贸企业 5 户，西凤酒首入 “中国消费名品” 并出口澳大利亚，橘子实业产品通过欧盟认证，贸易自营进出口完成全年目标的 151%。

城乡融合 “展新颜”：机场开工、“四好农村路” 达标，生态修复走在前列

凤翔以新型城镇化为抓手，实施 47 个城市品质提升项目，完成 81 个老旧小区改造、20.3 公里雨污分流管网建设，秦凤路、东大街全面焕新。农村建设同步推进，编制 86 个实用性村庄规划，建成 “庭前小园” 示范户 3280 个，改建户厕 3.3 万座，农村生活污水治理率 51%、垃圾集中清运率 95%，长青镇获 “全国文明镇”，田家庄镇获 “国家卫生镇”，六营村、紫荆村分别获评 “中国美丽休闲乡村”“全国文明村”。

交通基建再提速，宝鸡（凤翔）机场全面开工，长青铁路 Ⅲ 场建成运行，银昆高速、菏宝高速路网优化，关环高速、G244/G344 改建有序推进，256 公里县乡道路改造完成，成功创建省级 “四好农村路” 示范区。生态保护方面，西北地区首个县区级黄河流域生态修复监管平台上线，空气质量连续五年达国家二级标准，完成营造林 20 余万亩，森林覆盖率从 2020 年的 25.4% 提升至 26.1%。2025 年投入 7000 余万元开展 “干净凤翔” 行动，城乡环境实现 “一眼净”。

民生保障 “暖人心”：85% 财政投民生，教育医疗养老全面升级

坚持 “以人民为中心”，凤翔将 85% 以上财政支出投向民生，“十四五” 以来累计支出 120 亿元，年均增长 7.9%，2024 年支出 29.4 亿元，较 2020 年增加 8 亿元。就业方面，发放创业担保贷款 3.32 亿元，新增城镇就业 2.3 万人，转移农村劳动力 63 万人次；教育领域，投入 7.3 亿元实施职教中心迁建等 12 个项目，整合中小学 48 所，普惠性幼儿园占比 100%，高中招生率提升至 77%，教育质量稳居全市第一方阵。

医疗服务更便民，“一次挂号管三天” 全面推行，200 余项检验结果全省互认，医共体覆盖所有镇村卫生机构，区医院 3 号住院楼、区老年公寓即将建成；养老托育同步发力，建成老年人日间照料中心 7 所、农村幸福院 165 所、普惠托育机构 14 所（提供托位 1500 余个），发放各类救助资金 4 亿元，服务类社会救助试点获全国交流。文化惠民持续推进，新建图书馆文化馆服务点 62 个、城市书房 2 个，开展惠民演出 1.7 万场次，成功入选第三批省级公共文化服务高质量发展示范区。2025 年，城区智慧停车、凤翔中学新校区等十大民生项目加速推进，群众获得感持续增强。

正视短板谋未来：锚定 “十五五”，打造现代化人民城市

发布会中，刘维军区长也客观指出，凤翔当前仍面临产业转型升级动能不强、新兴产业培育不足、基础设施待完善、公共服务水平需提升等短板。展望 “十五五”，凤翔将以 “高质量发展” 为硬道理，以 “中国式现代化” 为最大政治，重点发力三大方向：

一是以文化为 “根魂”，放大秦雍文化影响力，让凤翔文化走向全国、走出国门；二是以产业链融合为核心，做强白酒、化工、装备制造等产业，推动工业转型升级；三是以 “创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧” 为目标，完善城乡设施、发展特色农业、强化生态保护，同时聚焦 “一老一小” 提升民生保障，全力实现 “加快融入主城区、争当发展排头兵” 的目标，为陕西中国式现代化建设贡献凤翔力量。