陕西打造数字经济发展新引擎

原标题：数据要素激活创新动能 陕西打造数字经济发展新引擎

（核心提示）9月29日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗”系列新闻发布会，邀请陕西省数据和政务服务局以“数聚新动能、智领高质量—数据要素驱动陕西创新发展”为主题，介绍相关情况。

记者从发布会上获悉，陕西省坚持数据要素市场化配置改革主线，统筹推进数字陕西、数字经济、数字政府、数字社会建设，以数字化赋能全省经济社会高质量发展。

数字政府：提质增效打造高效服务新范式

为提升数字政府效能，打破政务服务壁垒，陕西数字政府建设坚持综合集成和数据赋能两条主线，通过构建“信息高速公路”，推动政务服务水平全面提升。目前已完成70家省级部门的数字化建设总体设计，持续推进系统整合与数据共享，构建起互联互通的数字生态。持续推进数字政府一体化平台建设， “秦务员”和“秦政通”平台功能持续迭代升级，建立管理、数据、安全三大中枢，让政务服务便捷高效。

强化云网设施方面，推进全省基础设施标准化建设，完善政务云标准体系，完成政务“一张网”建设，初步建立“一朵云”管理体系，年底前将实现全省统一的视频会议、视频网、视频共享交换一体化平台，实现视频数据汇聚共享。

政府服务效能方面，“高效办成一件事”改革深入推进，目前国家下发的42个“高效办成一件事”已上线35个，其中29个实现全集成、区域全覆盖，累计精简申报材料301项、压减办事环节459个，政务服务效能得到实质性提升。

数据要素：价值释放激发创新发展新动能

聚焦公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，陕西省多措并举将数据要素转化为驱动创新的澎湃动能。

政务数据汇集共享迈出坚实步伐，，组织 81个省级部门发布了超6000条数据资源目录，数据共享满足率达 87.5%，首批 373项政务数据开放工作有序推进，“1+11+N”全省一体化政务数据体系建成。

数据资源开发利用方面，《陕西省“数据要素 ×”三年行动实施方案（2024-2026 年）》为数据要素开发利用描绘了清晰路径。首批40笔公共数据资源、产品和服务登记完成，数据要素流通有了“身份证”。《公共数据资源授权运营实施细则》即将出台。

典型场景引领应用创新方面，连续两年举办“数据要素 ×”大赛陕西分赛，吸引了众多高校和企业踊跃参与。培育发布 40个“数据要素 ×”典型案例、20个公共数据“跑起来”典型应用场景，“生态云”助推林业治理现代化等16个典型案例获得国家试点示范典型案例。

数据市场体系建设取得突破，丝路数据交易中心纳入全国互认互通倡议单位，今年上半年完成场内交易5321万元，预计全年交易额将突破1亿元。

数字经济：生态培育拓展融合发展新空间

在数字经济浪潮下，陕西正以培育良好生态为抓手，推动数字技术与实体经济深度融合。从印发行动方案到组建专家咨询委员会，从筹建数据要素行业协会到将数字经济发展纳入考核，一系列举措为数字经济发展提供了有力支撑。

平台经济发展态势良好，京东、阿里、蚂蚁等7个科技型创新主体落地陕西，预计新增就业4000余个，目前已新增800余个。

项目建设扎堆推进，利用省级数字经济专项资金支持了43个数实融合项目，支持建设7家省级区域行业数字化转型促进中心，其中，咸阳市数字化转型促进中心为500余家中小企业数字化转型提供了高质高效服务。

数字社会建设成效显著，“三秦医助”“智慧民政”等系统上线运行，榆林医药追溯码、西安“黄雁社区”等创新实践获得国家部委认可并向全省推广，5个案例入选中国—上合组织国家数字经济合作典型案例。

人工智能：基础先行布局未来发展新赛道

面对人工智能发展机遇，陕西前瞻布局算力、数据、标注产业等，推动“人工智能+”赋能千行百业。

强化算力供需对接，建立算力常态化对接机制和全省一体化算力监测体系，举办首次陕西省数据基础设施发展对接活动，促成签约金额超 4.3亿元。

高质量数据集建设稳步推进，制定《陕西省推进人工智能高质量数据集建设实施方案》，组织企业、高校等建设行业高质量数据集，西影集团项目入选国家高质量数据集先行先试试点项目。

数据标注产业形成以西安为核心、多地区梯次发展格局，蚂蚁集团在榆林孵化5家标注企业，铜川宜君县探索出“数据标注+人才认定+项目引入”的创新模式。

数据基础设施建设取得突破，两家企业获国家可信数据空间试点，西安、宝鸡、榆林入选国家先行先试试点城市，为数字经济发展注入新动力。

未来，陕西省将坚持以数据要素市场化配置改革为着力点，持续推进经济社会数字化转型，让数字经济成为谱写陕西新篇、争做西部示范的强劲引擎。

头部企业落地赋能

上半年电商交易额突破 5200 亿元

陕西网络平台经济发展势头强劲

今年1-6月，陕西省电子商务交易额达到5261.2亿元、京东集团创新研发和标注业务“双中心”等顺利落地西安……面对数字经济发展新机遇，陕西省组建工作专班，以协同之力破解发展难题，推网络动平台经济跑出“加速度”。

深入探索：摸清平台经济“脉络”

通过整合多方数据资源，清晰划分服务管理边界，促进网络平台经济健康发展。据统计，2024年全省商户通过网络平台实现交易额首次突破1万亿元，其中，国内头部消费平台与省内生产性服务平台各占三分之一 ，这一数据不仅印证了平台企业已成为陕西经济发展的 “关键力量”，更为后续合作路径规划提供了坚实支撑。

搭建桥梁：打通政企协作“通道”

主动上门走访重点企业集团总部，倾听企业在陕发展诉求，用“面对面”沟通构建“心贴心”的协作关系。在今年6月第六届西部数博会期间，举办陕西省数字经济发展专题交流活动，邀请京东、蚂蚁、抖音等头部平台企业，以及省级数字化转型促进中心等200余家单位、政企代表齐聚一堂，让各方在思想碰撞中共享发展新机遇。

推动落地：激活数字经济“引擎”

积极对接头部平台企业，在数据等新兴领域谋求深度合作。目前，京东集团创新研发和标注业务“双中心”，蚂蚁集团西北数字运营中心、西北技术研发中心已顺利扎根西安高新区，不仅为当地带来超800个就业岗位，更让优质数字资源与服务在陕西落地生根。

陕西将加大数字场景与机会开放力度，鼓励更多市场主体与平台企业携手，进一步拓展数字经济发展空间，为陕西经济高质量发展再添“新引擎”。

35件事项上线 平均优化率超73%

陕西“高效办成一件事”改革见成效

今年以来，陕西省将“高效办成一件事”作为提升政务服务效能的重要抓手，通过系统谋划、技术赋能和服务创新等，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。截至目前，国家下达的42个重点事项已上线35个，累计精简材料301项，减少群众跑动133次，压缩办理时限1258个工作日，办件量突破109万件。

系统谋划：全省一盘棋推进

通过成立工作专班，省级各责任部门分别制定实施方案，明确时间节点和任务路径，市县级同步建立配套机制，形成全省上下贯通、一体响应的工作格局，确保了“高效办成一件事”改革在省、市、县三级落地见效。

流程再造：标准化推动全省通办

以群众和企业“能用、好用”为目标，优化业务流程。通过合理拆分办理情形，高标准编制办事指南，实现事项名称、受理条件等45项实施要素在国家、省、市、县四级标准统一。同时，优化“一件事”组合办理的表单与材料，推动实现全省通办，解决了因地域差异导致的“多地跑、重复跑”问题，大幅提升了办事便利度。

技术赋能：数字平台提质增效

依托省一体化政务服务平台迭代升级，形成通用审批等22项统建能力，有效减轻基层工作压力。开发“高效通办”系统作为全省“一网通办”总入口，与50个行业系统实现双向对接。首次在全省推行自然人电子签名，累计提供服务6.9万次，大幅减少办事材料与时间成本。

服务升级：线上线下协同发力

全面提升线上办理能力的同时，省市县三级政务服务中心均部署统一收件系统，确保“一件事”线下可办、全省能办；依托12345热线建立“一线应答”机制，形成工作闭环。此外，创新推出高校毕业生就业服务、买卖二手房、人才引进等特色“一件事”，满足群众多样化需求。

陕西将持续深化“高效办成一件事”改革，优化重点事项清单管理，上线新版陕西政务服务网和“秦务员”APP，积极开展涉企增值服务，进一步提升群众和企业的体验感与获得感。

多方发力激活公共数据价值

赋能经济社会高质量发展

公共数据资源作为国家重要的基础性战略资源，其开发利用是释放数据要素潜能的关键。近年来，陕西从顶层设计、场景创新、产业培育三方面发力，充分释放公共数据要素价值。目前，省级公共资源归集率和开放数量分别提升至75%和373项，首批40笔数据产品和服务获得国家资源登记证书。

顶层设计夯实公共数据开发基础

要让公共数据资源真正“活”起来，完善的制度体系是前提。陕西省印发《关于做好公共数据资源开发利用工作的通知》，出台实施意见、登记管理办法、授权运营细则等制度规范，构建起完善的制度框架。

在此基础上，通过开展公共数据资源汇集共享开放攻坚行动，省级部门发布数据目录超过6000条，预计年底前将突破8000条，基本实现省级政务应用系统数据目录化管理。同时，组织开展公共数据资源登记，首批卫星遥感、气象服务等40笔数据产品和服务已获国家资源登记证书，年底前力争全省登记数量不少于200笔。

场景创新释放公共数据实用价值

场景是公共数据价值落地的“最后一公里”。发布第一批20个省级重点联系公共数据“跑起来”典型场景清单，推进 “省典型场景运营中心”设立与“省级典型场景培育库”建设，组织“典型应用场景市（区）行”活动，加快场景经验的提炼、复制与推广。其中，民政领域“养老服务供给调控与流动儿童智能识别”等场景，成功入围国家数据局公共数据“跑起来”典型示范场景建设清单。

产业培育壮大数据经济发展势能

开展全省数据资源统计调查，形成全省数据资源“一本账”“一张图”。通过建立数据企业培育库，目前已入库企业超千家，为数据产业发展奠定了坚实基础。

出台《陕西省推进人工智能高质量数据集建设实施方案》，辅导支持延长石油工业互联网、西影集团汉语言电影内容 AI 辅助创作项目获国家人工智能高质量数据集试点。此外，支持西安市高新区、西咸新区建设省级数据产业集聚区，目前正组织申报国家数据产业聚集区试点示范，进一步完善数据产业发展布局。

陕西省将继续坚持政府指导、市场驱动的原则，扩大公共数据资源供给，培育更多数据要素型企业，推动数据产业繁荣发展，为全省经济社会高质量发展提供更强支撑。

文：西安报业全媒体记者 王卉