陕西省连续4年实现耕地面积“净新增”

原标题：陕西省连续4年实现耕地面积“净新增” 有效支撑全省经济社会高质量发展

9月30日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，省自然资源厅相关负责人围绕全省耕地保护、空间规划管控、资源要素保障、生态保护修复及为民便民服务五大重点工作，介绍最新进展。

耕地保护：“十四五”规划以来共计新增耕地208.6万亩

食为政首，地为根基。一直以来，陕西省高度重视耕地保护工作，出台耕地保护相关实施意见，发布“陕西总田长令”，逐级签订“军令状”，搭建五级田长制网格化管理体系，全面落实党政同责。

通过激励与约束并重的举措，陕西省连续4年拿出1亿元表彰耕地保护先进单位，建立“四早”工作机制，联合省公安厅开展“金风”行动打击违法占地；同时联动农业农村、水利部门，实现耕地、永久基本农田和高标准农田“一张图”“一套数据”一体化管理。

“十四五”规划以来，全省新增耕地208.6万亩，连续4年实现耕地面积“净增加”，当前实有耕地4604.61万亩、永久基本农田3378.98万亩，均超额完成国家考核任务。此外，陕西被自然资源部列为“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点省份，试点方案已制定，将进一步推动耕地保护提质增效。

空间规划管控：三级规划落地“一张图”支撑发展

以高水平规划引领高质量发展，陕西国土空间规划体系建设持续完善。目前省、市、县三级国土空间规划已批复实施，“3+2”主体功能区分区（农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区+能源资源富集区、历史文化资源富集区）传导至乡镇，“一群两屏三轴四区五带”的国土空间开发保护格局加快构建。

区域（流域）规划与乡村规划同步推进，《西安—咸阳一体化国土空间规划》《黄河流域（陕西段）国土空间规划》等编制完成；1048个乡镇规划、6632个村庄规划落地，“样板村”伴随式规划机制建立，为乡村振兴提供支撑。

规划落地与数据管理更高效，陕西出台规划传导实施细则，明确5类传导方式；按“四统一”规则出台国土空间数据管理办法，推进省市县三级自然资源业务联通和规划备案在线审查，林草湿荒普查成果也纳入国土空间“一张图”。同时，优化城镇开发边界2247.71亩，完成21个省级重点项目生态保护红线内审查，兼顾管控底线与发展需求。

资源要素保障：审批提速增效重点项目保障率95.83%

为服务高质量发展，陕西省自然资源厅健全重大项目用地保障机制，主动对接电网、交通等用地大户，通过多项改革提升审批效率。开展用地用林用草联动审批试点，推进“多测合一”，完善压覆审批“白名单”，将用地审核时限从“三周清零”优化至12个工作日，宝鸡大庄里抽水蓄能电站先行用地获批仅用12个工作日，创全省最快纪录。

土地利用挖潜增效，通过消化批而未供土地、处置闲置土地，推动“用存量换增量”“用地下换地上”，支持土地用途昼夜、工休、垂直、水平混合利用。今年以来，全省审批建设用地5.01万亩，600个省级重点项目保障及部分保障575个，保障率达95.83%，省级以上开发区工业用地实现“标准地”全覆盖。

同时，陕西省找矿突破成果丰硕。“十四五”规划期间省地勘基金项目累计形成35处大中型矿产地；通过优化矿业权登记流程，启用一网直报系统，今年以来，审批采矿权72宗、探矿权35个，新增煤炭优质产能945万吨/年。

生态修复：守护屏障建立省市县三级生态保护修复规划体系

陕西扛起生态保护责任，聚焦秦岭、黄河流域、南水北调中线水源地“三大屏障”，构建省市县三级生态修复规划体系，10个市级、77个县级及黄河、长江流域生态修复规划均已编制完成。

借鉴“千万工程”经验，联合五部门印发全域土地综合整治实施意见，每年部署典型项目；针对项目“撒胡椒面”问题，推进12个全域土地综合整治/山水工程/生态补偿一体化项目，补助资金3.31亿元。同时，开展秦岭及汉丹江流域“小、散、乱、污、呆”矿山三年整治，压减矿山127个。

陕西在全国率先建立生态保护纵向综合补偿制度，向46个县（市、区）补偿1.69亿元；截至目前，秦岭北麓山水林田湖草沙一体化修复工程累计修复面积58.38万亩，修复河道岸堤709千米；省级山水项目治理75万亩，历史遗留矿山修复6.4万亩，提前完成“十四五”规划任务。

便民服务：防灾搬迁提质 “登记难”问题破解

坚持人民至上，生命至上，陕西省抓实地质灾害防治，落实“隐患点+风险区”双控，开展宣传培训演练“七大行动”，推进“隐患带和风险区更新调查”与“监测预警和综合治理能力提升”两项工程。今年以来，全省发生地质灾害101起，成功避险33起，避免181人伤亡，形势总体平稳。

同时，陕西省避险搬迁政策优化，补助标准提高至每户15万元。去年实施24个增发国债避险搬迁项目，涉及4146户，项目和资金执行率全国第一；今年新启动搬迁1070户，截至目前交房955户，交房率89%。

此外，省自然资源厅不动产登记服务持续升级，历史遗留“登记难”问题累计化解项目1120个，53.6万套房屋完成首次登记，45.8万套转移登记问题解决，同时建立防范长效机制。“交房即交证”完成18.1万套，“交地即交证”2450宗、13.8万亩；44个目标县农村宅基地确权登记、97个县430.6万宗林权数据汇交工作有序推进，办理流程压缩，群众企业体验提升。