弘扬延安精神 创新机关党建工作模式促进区域建设高质量发展

延安是中国革命圣地、新中国的摇篮。在这里我们党领导的革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折，扭转了中国前途命运，在延安时期，我党形成了宝贵的延安精神，时至今日，延安精神不仅没有过时，而且历久弥新为我们提供了坚实的导航灯塔。西安作为陕西省的省会城市、硬科技之都更加需要深入挖掘延安精神的时代内涵，激发党员群众干事创业的创新精神和艰苦奋斗的实干精神。弘扬延安精神，更加坚定我们毫不动摇的沿着中国特色社会主义道路前进，有助于我们更加准确的把握时代脉搏，更加有效地回答如何建设好国家中心城市的问题，进一步解放思想用创新的思路不断推动经济社会持续健康发展。

办好中国的事情，关键在党。为深入落实新时代党的建设总要求，高新区党群工作部党建组弘扬延安精神积极创新拓展机关党组织联建成效，聚焦破解机关部分基层党组织缺资源、缺平台、缺抓手等短板，着力突破“单位建党”传统模式，打破“条块分割”的基层党建组织架构，通过“党建联盟”或“党建共建联席会”等党建联建形式，健全完善党建联盟组织设置、运行管理、作用发挥、工作保障等机制建设，自2022年以来，结合高新区机关党建六大工程的实施以五区党建联席会为抓手切实将各区域各行业党组织纳入联盟，将原本各自为政的基层党组织整合成紧密型党建共同体，健全联盟章程和议事规则，建立沟通联络、多元服务、资源共享等制度机制，推动党组织建设，广泛融合党建资源充分共享，共同推进各区域之间经济发展、社会治理、产业发展、民生改善、城市更新等业务提质增效。

一．弘扬延安精神，以立党为公、执政为民的指导思想破解难题

随着城市化进程的快速推进，“城乡二元结构”的社会形态被打破，社会结构转型加速，社会分化不断加剧。在这样一种时代背景下，如何整合社会力量优化基层治理结构是党建工作的新课题。只有紧扣经济社会发展需要，不断发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，着力构建全覆盖、一体化的基层党建工作整体格局，才能最大限度集聚发展正能量，推动党建与社会经济发展同向而行、同频共振。区县之间应不断探索通过在组织设置、资源配置、活动开展等方面如何推陈出新，依托党建共建的形式激发基层党组织的内生动力，产生强大的聚合效应。高新区是西安市“双中心”建设及陕西省自贸区核心片区及硬科技示范区，承载着科技创新及经济发展的重任。如何发挥好党建引领作用实现高质量发展的目标，运用好党建联盟的形式服务好区域发展是机关党建值得积极探索的创新之路。

党建联盟概念提出伊始就是应用协调发展理念解决系统性问题，让党建工作有温度、有力度。把党建工作放到基层治理大局中来谋划和推进，通过共建下好“一盘棋”，解决“关键点”，将各区机关党建工作的功能性放大提升。党建联盟用开放理念解决保守性问题，让党建有内涵。打破就党建抓党建的怪圈，把各类党组织有效连接起来，各区在各美其美的“小循环”基础上，依托“党建共建联席会”形成美美与共的“大循环”。用共享理念解决行政区与开发区之间的封闭性问题，打通区域间融汇各类资源的堵点、解决基层治理的痛点问题。引导各级党组织打破壁垒，盘整资源，破除各自为政、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的基层党建新格局。

弘扬延安精神 以密切联系群众为宗旨探索解决问题新路径

（一）民有所呼我有所行，探索多元化联盟模式

1.形成区域联结型党建联盟

针对高新区机关内部各党组织之间党建水平参差不齐、党建资源粗放使用、党建活动自我封闭的现象，以机关各部门为重点，以管委会机关党组织为基础，以“服务为先、取长补短、资源共享、深入基层、共同发展”为宗旨，吸收区域内业务紧密合作基层党组织，成立以机关党组织为核心的紧密型党建共建联合体组织各类共建联建活动30余次。

2.形成党建带群团型党建联盟

结合2022年机关党建党建六大工程，推动机关党组织与区域内各领域党组织共建联建工作，制定定期走访基层党组织调研制度，由机关党委牵头负责调研方向及问题收集，组成党工妇团调研组共同协调解决党建群团工作中遇到的困难和问题，发挥“我为群众办实事”服务精神和党建群团组织的桥梁纽带作用，及时沟通反馈区内企业与管委会各部门沟通的需求，帮助企业解决实际问题共走访调研企业70余家现场解决调研中遇到的各类问题。

3.形成区域之间党建联盟

打破行政区开发区之间壁垒和条块分割，积极探索五区党建联席会形式下的区域联盟形式。2021年建党百年之际，由雁塔区牵头联合高新区、曲江新区、浐灞生态区和航天基地管委会机关党（工）委成立党建共建联席会。2022年-2024年高新区积极利用五区党建联席会平台聚焦产业发展和党建工作质量整体跃升，切实发挥好以党建为引领不断用创新的理念推动五区机关党委之间互联互动，在社会治理、城市建设、经济发展、文化融合等方面举办各类党建活动提升各区基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

解放思想、实事求是，以创新激发党建活力

1.组织形式创新

2021年6月24日上午，雁塔区、高新区、曲江新区、浐灞生态区和航天基地管委会成功举办机关党建共建联席会。“五区”机关党（工）委书记现场签订党建共建联席会合作协议，标志着雁塔、高新、曲江、浐灞、航天基地互联互动、融合发展的新平台已搭建起来，党建引领、共建共赢的发展格局步入新阶段。同时也创新性地开启了行政区与开发区之间以党建共建联席会议制度为纽带，使各成员单位达成理论共学、活动共办、项目共建、作风共抓、资源共用、成果共享为主要合作内容，“轮值”牵头组织开展有针对性的党建活动，实现深度融合、协同发展、共建共赢的和谐局面。2022年9月27日上午，雁塔区机关党工委召集雁塔区协调办、西安高新区、曲江新区、浐灞生态区、西安航天产业基地，召开年行政区与开发区机关党建共建联席会议。会议制定了“喜迎二十大 党建聚合力”活动方案。

2、载体活动创新

2022年12月9日，由高新区管委会机关党委承办“党建聚合力、奋力新征程”之“四个高新”观摩活动，来自雁塔、高新、曲江、航天、浐灞五区各条战线上的党组织负责人和党务工作者近50人参加。观摩活动按照“实力高新、科创高新、品质高新、幸福高新”的主题顺序，首先参观高新区规划展厅了解高新区十四五规划总体建设目标和重点建设项目和高新区“55611”现代产业体系，对高新区未来五年的发展规划和重点产业布局有了提纲挈领的认识。来自五区的各条战线的党组织负责人和党务工作者深刻感受到蓬勃发展的高新技术产业及高新区在改善民生福祉方面取得的各项成就，更加觉得要以时不我待的精神全面落实党的二十大会议精神，进一步解放思想、改革创新、再接再厉，以高质量党建工作开创西安市高质量发展新局面，努力为地区高质量发展提供坚强的组织保障。

3、结合产业发展创新

2023年7月11日为进一步活跃区域经济，加强各区党建联盟会员之间联系，由高新区管委会机关党委主办，雁塔、高新、曲江、航天、浐灞五区党建共建联席会协办的“新征程踔厉奋发 争当时代弄潮儿”首届党建联盟金融会客厅-庆祝中国共产党成立102周年主题活动成功举办。2024年7月继首届金融会客厅成功举办之后又举办了庆祝中国共产党成立103周年“听党话 跟党走 锚定金融强国总目标 助力双中心城市建设”2024第二届“金融会客厅”主题党日活动形成一定行业影响力。下一步五区党建联席会发挥桥梁纽带作用促进各区在金融服务、产业促进、科技创新、人才建设、城市更新等领域的深度合作，统筹推进经济和金融高质量发展。

（三）脚踏实地、因地制宜构建多主体推进体系

1.做好顶层设计不断创新开拓思路

高新区机关党委主要参与顶层设计和创新实施。高新区机关党委经过深入调研，结合其他党组织党建联盟试点经验做法，对全面推行党建联盟建设作出部署安排，形成五区机关党建联合会会议制度，与雁塔、曲江、航天、浐灞国际港明确联盟的总体目标、框架结构、联盟模式、主要内容、相关要求，做好中场发动机做好机关“党建联盟”的推进工作。

2.在机关内部发挥好党建共建联建的创新优势

结合高新区机关党建六大工程精心组织实施。管委会各机关基层党组织根据单位性质、地域分布和基层支部党建工作实际，紧紧围绕服务高新区中心工作，本着自觉自愿、优势互补、资源共享、服务联动的原则在其分管的领域实现结对共建。积极开展形式多样的共建联建活动，及时总结联盟活动中的好做法、好经验，加大特色典型的培育和宣传力度。

3.坚持人民立场、树立群众观点更好服务群众

发挥好党建群团的桥梁纽带作用切实为区内企业做好服务。以基层党组织、非公企业基层党组织等工会、共青团、妇联为抓手在企业、楼宇、社区、社会组织中形成大党建创新格局。收集基层社会治理问题、经济社会发展难题及群众诉求困难，共享党建资源，共建党建联盟活动平台，充分发挥他们在基层社会治理和经济社会发展中的积极作用。

三．弘扬延安精神 以解决问题为导向回答好人民永恒试卷

以机关党委牵头的“党建联盟”运行近三年来实现了政治功能和服务功能的统一。广泛推行“党建引领”、“共建共享管理”、“产业互融”等做法，通过开展关心关爱志愿活动、社会综治防控、金融产业发展论坛、读书月、产业观摩等活动，合力解决各区开发建设中的热点难点问题，满足城市更新建设及经济社会发展等工作的需要。举办的活动在群众网、陕西网、西部网、凤凰网、古都先锋、陕西党建网等媒体相继报道。

党建联盟有效推动党建工作和基层治理相互结合、相互促进。通过统筹谋划，实现成员单位之间产业促进、文化融合、区域共建等方面资源共享。高质量党建的重要标准是坚持政治功能与服务功能有机统一。一方面，践行党建是最大“公约数”，充分体现了基层党组织的领导核心、政治核心作用，把群众团结凝聚在了党的周围；另一方面，发挥作用是政治引领，通过强化服务功能，切实增强了基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥了战斗堡垒作用。

产业强，则经济强；产业兴，则百业兴。西安高新区作为国家自主创新示范区、硬科技示创新范区、中国（陕西）自贸区核心片区、国家人工智能试验区核心区，以当好国家战略科技力量第一梯队为目标，做强“硬科技”为己任，承担全市多项重点建设项目及发展指标。高新区的党员干部深感责任重大，更要以“弄潮儿在涛头立，手把红旗旗不湿”的姿态，弘扬延安精神，站稳人民立场、求真务实、勇于创新以高质量党建推动国家中心城市高质量建设发展，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，确保党中央的各项工作部署在西安市现代化建设过程中不打折扣的落在实处。新时代新征程上，让延安精神在这片创业的热土上继续熠熠生辉，让我们奋力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新篇章。

供稿单位：西安高新区管委会党群工作部 作者：钱佳睿