2026年 这些“西安元素”看点十足

原标题：2026年 这些“西安元素”看点十足

今年全省经济社会发展主要预期目标

生产总值增长5%左右

固定资产投资增速保持在全国平均水平

一般公共预算收入增长3%

居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平

城镇新增就业40万人以上

城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅2%左右

完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排任务

“十五五”时期主要目标和重大举措

省政府工作报告聚焦未来五年全省经济社会发展，明确了“十五五”时期主要目标，并提出了一系列重要举措。

一、全力激发创新潜能，推动现代化产业体系建设实现更大突破

▲坚持以经济建设为中心，以适当经济增速支撑高质量发展，力争“十五五”时期地区生产总值年均增长5%左右。

▲坚持以科技创新为引领，加强原始创新和关键核心技术攻关，破解科技、产业对接融合的短板制约，因地制宜发展新质生产力，到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右。

▲坚持以壮大实体经济为着力点，发挥先进制造业骨干作用，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，培育壮大产业链群新增长点，力争规模以上工业增加值年均增长6.5%左右，数字经济核心产业增加值比重达到9.5%。

▲坚持以扩大内需为主导，促进居民消费水平稳步提高，工业投资、民间投资年均增长6%左右。

二、全力缩小城乡差距，推动三秦百姓共同富裕取得更大进展

▲加快优化区域经济布局，实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，提升西安、榆林两大增长极的带动能力，协同推进关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。

▲加快推动城乡融合发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，有序推进城市更新和宜居宜业和美乡村建设。

▲加快实施居民增收计划，持续扩大中等收入群体规模，力争居民收入稳步较快增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。

▲加快提升人民生活品质，推动教育、医疗、社保等基本公共服务均等化水平明显提高。

三、全力筑牢安全底线，推动全域本质安全水平得到更大提升

▲强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全。

▲强化保护意识、节约意识，加强美丽陕西建设，进一步筑牢生态安全屏障。

▲强化治理能力、应急能力，以更大力度推动法治陕西、平安陕西建设。

省政府工作报告提出，2026年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平，一般公共预算收入增长3%，居民收入增速高于经济增速、高于全国平均水平，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，完成国家下达的粮食生产、单位生产总值二氧化碳减排任务。

关键词：扩投资促消费

确保西十高铁和西安东站建成投运

确保西康、西十高铁和西安东站建成投运。开工周至至乾县、改扩建西安至永寿等高速公路。推进引汉济渭二期项目建设。启动实施城市更新三年行动，有序推进保障性住房、城中村改造等项目建设。

开展提振消费专项行动，继续实施消费品以旧换新，出台节假日促进消费政策。举办“购在中国·陕亮生活”系列活动，带动汽车、家电、数码等大宗消费。积极发展首发经济、夜间经济、演艺经济，扩大中华老字号、陕西老字号品牌影响力。落实养老服务消费补贴政策。推进西安国际化消费环境建设，拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上。

关键词：科技创新与产业创新

聚力建设西安区域科技创新中心

落实西安区域科技创新中心建设重点任务，加快重大科技基础设施建设进度，培育人工智能陕西实验室。优化秦创原产业创新聚集区布局，推动西安科创金融服务“硬科技”改革。

加力实施校企协同攻关“百团计划”，狠抓优质企业梯度培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上，单项冠军企业5家。

积极融入全国数据中心协同创新体系，深化数据要素配置改革，推动公共数据归集共享、授权运营、合规流通。

组建“科学家+工程师”团队500支。支持中国西部科技创新港、未来信息港等建设，提升高校科技成果就地转化效能。

关键词：现代化产业体系建设

巩固提升优势产业 培育壮大新兴未来产业

加快比亚迪、吉利汽车零部件等项目建设，推动奕斯伟二期、唐晶半导体等项目释放产能。提升输变电装备等产业竞争力。

实施产业创新工程，促进新一代半导体、液晶基板、高端材料、增材制造、民用航空、新型储能等产业做强做大，打造新兴支柱产业。

实施“人工智能+”行动，推动人工智能与各领域深度融合。培育低空经济产业生态，建设西安低空装备制造聚集区。谋划布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、小型卫星等产业，培育未来竞争新优势。

加快东航飞机维修基地、西安太古里商业综合体等项目建设。打造面向产业的公共服务平台，推动软件和信息服务、工业设计等产业向价值链高端延伸。

关键词：深化改革扩大开放

建设中欧班列（西安）经济圈

落实促进民营经济发展七大行动，鼓励国企、高校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务。深化营商环境突破年活动，办好政企恳谈会。提高“陕企通”“秦信融”等服务水平。

深入实施自贸试验区提升战略，推进西安服务业扩大开放，深度融入共建“一带一路”大格局。建设中欧班列（西安）经济圈，打造港贸产融合的国际物流枢纽中心，深度对接西部陆海新通道。深化“陕耀全球”拓市场抓订单活动，积极发展跨境电商、中间品和绿色贸易等新业态，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口。

做强丝绸之路国际博览会品牌，支持办好西安国际车展、养老产业博览会、西部茶产业博览会等特色品牌展会，壮大会展经济。

关键词：西安都市圈

加快西安都市圈建设

以西咸一体化为牵引加快西安都市圈建设，健全“一小时通勤圈”同城化发展机制，引导教育、医疗资源同城化布局。推进关中平原城市群建设，构建一批跨区域创新联合体，形成梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局。

发挥西安、榆林的“双极带动”作用，推动关中、陕北、陕南在能源供给、碳排放管控、水资源调配等方面协同增效。

推动城市内涵式发展，持续开展城镇老旧小区、小微公共空间等改造，加强地下管网改造和综合管廊建设，完善城市排水防涝工程体系，常态化更新老化燃气管道，实施城市风貌管理。

关键词：绿色低碳发展

长效开展秦岭“五乱”问题排查整治

深化关中地区大气污染治理，加快产业、能源、交通运输和用地结构调整，力促重点城市空气质量持续向好。统筹推进流域治理，加强河湖岸沿线和湿地保护。

常态长效开展秦岭“五乱”问题排查整治，推进区域生态环境修复治理。开展渭河环境治理提升。改善能源消费结构，深入实施重点行业节能降碳改造，推进煤炭减量替代和清洁高效利用，建设一批零碳工厂和园区。建立碳排放预算管理制度，积极参与全国碳市场交易。

关键词：文旅体商融合发展

壮大文化创意文娱演出产业规模

深度参与中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目，深化太平遗址等考古研究，实施中亚联合考古、中法文化遗产保护研究等国际合作项目。加强茂陵遗址保护。推动秦腔、剪纸、西安鼓乐等非物质文化遗产传承发展。

实施文化惠民工程，探索建立省市县博物馆联动机制，提高重点文博场所服务水平。实施文艺精品创作工程，扩大西部影视、陕西戏剧等特色品牌影响力。办好省第十一届艺术节、第十八届运动会等赛事。

发展数字文旅项目，推进“数字出版”战略，发展微短剧、虚拟现实等数字文化产业。壮大文化创意、文娱演出产业规模。培育精品赛事，实施旅游品质提升工程，推动文旅体商融合发展。用好“240小时过境免签”政策，提升出入境便利化水平。