西安新增又一个“国家级试点”！

原标题：又一个“国家级试点”！

2026年一开年，西安拿到了一张国家级“开放通行证”——成为全国服务业扩大开放综合试点城市。

前不久，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），赋予大连、西安等9个城市159项试点任务，推动服务业开放再提速。^【1】

“服务业扩大开放”听起来有点抽象，说白了就是给西安的物流、科技、旅游等服务行业开辟“绿色通道”，让它们更顺畅地对接国际市场。^【2】

这份沉甸甸的国家战略赋予西安，其实并非偶然。

这既是对西安独特区位优势的精准把握，更是对这座千年古都开放潜力的深度信任。当政策红利与城市禀赋相遇，西安正走出一条服务业开放进阶之路，为内陆城市对外开放探索全新样本。

很多人觉得，西安不靠海、不沿边，凭什么能当试点？答案，藏在这座城市的独特基因里。

而《试点任务》的出台，更像是为西安量身定做的“开放剧本”——支持西安市融入和服务高质量共建“一带一路”，鼓励开展铁路运单物权化改革试点；加强科技创新和产业应用，建设具有全国影响力的科技创新中心。^【3】可谓每一项都踩中了西安的发展节拍，来得正是时候。

从古丝路起点到国际物流枢纽。

作为古丝绸之路的起点，西安从未远离世界舞台，如今已跃升为全国中欧班列开行最繁忙的枢纽。

支撑这一地位的是中欧班列（西安）实打实的运行密度——2025年全年中欧班列（西安）累计开行6037列，同比增长21.1%。此外，26条集结线路辐射长三角、大湾区及中西部主要货源地，5个二级分拨站点，实现“散货集中、集货成片”的高效集散。^【4】

这种成熟的国际物流网络，是枢纽能级提升的最直接体现，为西安开展物流贸易领域的开放创新提供了天然土壤。

▲西安国际港站 图源：西安浐灞国际港

如今，中欧班列（西安）与“双码头”建设实现了国际物流“枢纽对枢纽”的高效联通，标志着西安的对外开放，正从提供物流运输服务，向提供国际供应链组织解决方案、参与国际经贸规则合作深化。

同时，西安加快打造中亚和跨里海线路集结中心，推进海外场站建设，构建“班列+海外仓”全球网络，这些都与《试点任务》中支持西安融入和服务高质量共建“一带一路”的部署高度契合。^【4】

从文旅优势到面向世界的开放底气。

凭借十三朝古都的历史积淀，西安的国际影响力与文化声量不断扩大。

在携程口碑榜2026年度榜单上，西安凭借其丰富的文旅魅力位列“全球100目的地”第29位，中国城市第6位，国际人气可见一斑。^【5】

▲诗意长安 图源：大唐不夜城

现在来西安，“跟着演艺逛古城”是游客标配，“汉服体验之都”“唐诗之都”这些新IP，把老祖宗的文化玩出了新花样，成为西安最吸睛的文化名片，更让持续高涨的城市“人气”，逐步沉淀为对外开放的坚实底气。

随着西安-阿拉木图人文旅游班列的开行、入境签证便利化政策的实施，这份由文旅服务市场带来的独特优势，顺理成章变成了西安对外开放的实际动力，真正把“文旅流量”变成了实实在在的“开放增量”。

由此可见，西安获批成为服务业扩大开放综合试点城市，正是城市近年来提质升级的必然结果，也是政策与城市禀赋精准匹配的体现。

手握这张量身定制的“政策王牌”，西安早已在改革试点的征程上深耕多时。

如今，西安的开放格局正在持续升级，向科创协同、服务创新的深度融合大步迈进，这也正是《试点任务》中“加强科技创新和产业应用，建设具有全国影响力的科技创新中心”的核心要求。

西安的科创资源为何能实实在在转化成服务能力？

这其实精准契合了国家层面的产业导向——国家统计局2023年就明确了，科学研究和技术服务业是现代服务业的8大核心门类之一，等于给科创资源的落地应用指明了方向。^【2】

“十四五”以来，西安大手笔布局重大科技设施，把实验室里的“硬家伙”变成了能服务产业的真本事：

西安电子科技大学，大模型解锁密码学人工智能新场景；

中国科学院西安科学园，高精度地基授时系统让“北京时间”授时精度达到千亿分之一秒；

中国煤科西安研究院创下碎软煤层气动定向钻进最深纪录，为矿产开发提供全新技术路径；

西安大医集团凭借“导电滑环”无限制旋转技术和实时影像引导系统，实现肿瘤放疗动态精准“指哪打哪”^【6】……

▲西安科学园 图源：西安高新

这些成果不光是西安发展的“压舱石”，更成了国家重大工程的“硬核支撑”，真正把“科技家底”变成了能干事、能扛事的“服务实力”。

如今的西安，“一装置一策”推进重大科技基础设施加快建设，先进阿秒激光设施破土动工，国家超算西安中心支撑着千行百业技术突破，国家先进稀有金属材料技术创新中心获批建设……^【6】

这些“国之重器”联动40家新建重组的全国重点实验室、3个陕西实验室以及高校院所优势，^【6】正在把航空航天、新材料、新能源和新一代信息技术转化为能落地的产业服务，让“科创流量”变“发展增量”，打造出具有全国影响力的科创中心，这又与《试点任务》中赋予西安的任务不谋而合。

从丝路起点到中欧班列枢纽，从网红文旅IP到科创服务高地，西安正以服务业扩大开放试点为契机，将千年古都的历史底蕴与新时代的开放机遇深度融合。

站在新的开放起点，西安的使命已然清晰：以试点任务为抓手，在全国服务业扩大开放的进程中，为全国内陆地区对外开放探索出一条可复制、可推广的“西安路径”。