西安三部门最新发布！今年将有这些新举措！
原标题：西安三部门最新发布！今年将有这些新举措！
3月3日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第三场）。邀请西安市自然资源和规划局局长邹林、西安市数据局局长李建勋、西安市市场监督管理局党委副书记王小青到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。
过去的一年，市自然资源和规划局、市数据局、市市场监督管理局分别取得了哪些工作成效。2026年，又将有哪些新举措，和小布一起关注！
市自然资源和规划局局长邹林介绍，2025年，《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，10个区县国土空间总体规划获省政府批复。建立国土空间规划“编、审、管、用”全过程管理机制，编制形成城镇开发边界范围内454个单元1541平方公里详细规划管控“一张图”成果，标志着西安市空间规划从编制审批阶段转入到动态实施维护的新阶段。
科学划定7大功能区，确定35个重点片区作为区县发展主阵地。聚焦19条重点产业链群，统筹布局44个产业片区，划定390平方公里工业区块线作为高质量产业空间承载区。整合优化形成21个国家级、省级产业园区，推进“标准地+承诺制”改革，为产业项目落地提供全周期服务。
2025年供应各类建设用地3.03万亩，高效保障高铁西安东站、西十、西延高铁等314个重点项目实施。编制城市更新专项规划，有序推动西电、幸福林带、张家堡等5个片区更新改造。
全面推进秦岭北麓山水修复项目，累计完成生态修复面积60.45万亩、河道岸堤修复714.89公里，筑牢生态安全屏障。加强地质灾害综合治理，实施32个综合治理项目，核销隐患点131处，解除群众623户2206人受灾威胁。
深化“多测合一”改革，单项目总测绘费用减少31%，时间压减15天。深化“交房即交证”“竣工即交证”改革，“验登合一”改革入选自然资源部改革典型案例。
2026年是“十五五”规划开局之年
市资源规划系统将以
国土空间规划“一张图”治理
和服务行动为牵引
深入推进实施“八项行动”
■国土空间规划“一张图”治理和服务行动。充分发挥国土空间规划“一张图”的统领作用，紧密对接国家战略和城市核心功能，强化总体规划成果纵向精准传导，依托“一张图”有序开展空间规划成果动态维护，确保图、数、库一致。优先将重大基础设施、战略性产业、民生工程、城市更新等项目纳入规划保障。聚焦35个重点片区和各级重点项目，加快实施详细规划和专项规划的编制审核，确保项目规划条件清晰合规，为项目手续办理提供坚实法定依据，以高水平的规划服务推动项目科学布局、高效实施。
■资源要素保障赋能行动。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，紧盯全市重点项目清单，统筹增量与存量、盘活与供给，优先保障先进制造、科技创新、交通枢纽、民生保障等项目用地需求。坚持“规土评让”全流程管理，推动幸福林带、未央团结村、莲湖西电、长安简王井等重点区域土地整备出让，为城市发展开辟新空间。深化“标准地+承诺制”改革，探索混合用地、差异地价等弹性用地模式，开展低效用地再开发试点，推动产业空间要素保障从“数量规模”向“精准配置、效率赋能”升级。
■城市空间品质优化提升行动。做好《西安市城市更新专项规划》编制审查，加强城市风貌管控，深入推进城市设计成果体系化、可读化、展示化。加强历史文化保护传承，推进北院门、七贤庄2个历史文化街区保护规划报批和厚畛子镇、青坪村2个历史文化名村保护规划编制。完成西安市第二批历史建筑名录审定公布。
■耕地“三位一体”保护行动。深化推进全市耕地数量、质量、生态“三位一体”试点，全面摸清耕地、林地、园地、草地空间布局规模，开展历史流出耕地分类处置和耕地资源后备区建设。优化永久基本农田布局，做好重大项目耕地占用补划，确保耕地布局更优、质量更高。
■自然资源资产提质管理行动。完成全市自然资源资产清查汇总，摸清资源家底，做好确权登记。开展市属国有企业土地资产摸底清查，盘活存量国有土地资产。推动不动产登记从“网上可办”向“网上好办”升级，开通“互联网+不动产登记委托见证”服务模式，拓展“一网通办”应用场景。加快推进不动产登记难遗留项目化解，妥善解决群众急难愁盼问题。
■生态保护修复全域统筹行动。全面验收秦岭北麓山水修复项目，形成长效机制和一批典型案例。开展全域土地综合整治，巩固秦岭区域矿山治理成效，对已治理矿山开展“回头看”，并做好废弃矿洞排查封堵。加强地下水资源利用监管，推动“一权、两证”管理工作实施。
■资源安全风险防控行动。全力做好“保回迁”项目土地供应，畅通审批通道。严格落实地质灾害“闭环管理”模式和防汛减灾“四项机制”要求，持续开展在册隐患点“动态清零”，完成西安城市地质安全风险调查评价与区划试点，全力维护自然资源领域安全稳定。
■数智治理改革攻坚行动。以资源规划“一张图”系统建设为核心，加快整合汇聚各类空间数据资源，推进跨层级、跨部门共享利用，加快国土空间治理数字化转型。加强数据底座建设，持续更新完善地面“一张图”和地下“一张网”数据，不断深化“多测合一”改革，强化数据质检和动态更新，拓展数智化应用场景，为智慧城市建设提供坚实支撑。
市数据局局长李建勋介绍，2025年，数字基础设施不断扎实，政务网络实现四级全覆盖，骨干网带宽达10G，OTN环网一期试点完成5个骨干节点组网；政务云“一中心两节点”架构全面形成，非涉密业务系统上云率达到100%。全市政务通用算力达到10万核，社会智算和超算算力规模超1900P。政务服务持续提质增效，一件事一次办主题集成服务数量新增100个，2598个事项实现线上办理，网上可办率达93.55%。“i西安”App重塑上新，整合接入服务事项2565个，打造特色服务场景15个，成为服务市民和企业掌上办事总平台、总门户。
2025年全市数字经济核心产业企业达12.3万户（约占全省65%），规模以上数字经济核心产业增加值为1290.26亿元，占GDP比重9.28%（约占全省45.3%）。产业方面，成功挂牌“丝路数港”省级数据产业集聚区，国家数据流通利用基础设施西安节点率先接入国家全域功能节点，目前已接入305家市场主体，上架1806个数据产品。XR电影产业基地、西安数字内容研究院等平台载体集聚效应显著，吸引数百家企业和团队入驻。
构建智慧监管格局，推进41个行政执法单位执法行为在“互联网+监管”运行，综合行政执法业务覆盖率为95.3%。上线“扫码入企”功能，审批涉企检查计划3445个，亮码检查7928次。12345热线“接诉即办”改革试点取得阶段性成效，全年受理工单578万件，整体办结率99.8%、满意率97.5%，助力我市营商环境不断优化。
2026年
市数据局将努力把数据要素
转化为项目动能
把数字技术转化为产业增量
把数字成果转化为惠企便民实效
■坚持规划引领，构建数字西安“四梁八柱”
按照全市统一部署，重点抓好“十五五”数字西安总体规划、数字经济发展规划“两个规划”的编制落地，同步制定和完善专项行动计划和配套政策，构建“总规引领、专项支撑”的政策规划体系，全面夯实数字西安建设的战略基石。
■服务提质增效，强化营商环境“数字支撑”
一是提升“一网通办”能力水平，聚焦政务服务领域堵点难点集中破题攻坚，开展问题诊断和系统重塑，推出200个高频事项“一网通办”，20个“一件事一次办”特色集成服务，打造标准统一、体验一致、高效便捷的新模式。
二是推进“接诉即办”改革，提升12345热线企业服务“专线专席”效能，加大回访、督办力度，高效解决企业诉求。
三是健全数据共享机制，常态化开展数据供需对接，推进国、省数据回流，建设生态、住建、交通等12个行业高质量数据集，支撑“一网通办”和“一网统管”建设。
四是加快全域数字化转型，编制智慧城市发展三年行动方案，争创国家全域数字化转型试点城市，助推社会治理提升和营商环境优化。
■扩大场景开放，激活产业培育“数字引擎”
一是持续支撑开源鸿蒙智慧交通项目建设，全面推进交通数据归集治理，完成相关终端部署与系统迭代升级，深化“硬件+软件+场景”协同创新模式。
二是完善城市级场景“揭榜挂帅”和“城市合伙人”合作机制，重点向韧性城市、城市治理等“一网统管”全领域延伸，吸引更多企业参与组建创新联合体，年内落地100个开源鸿蒙应用典型场景。
三是聚力培育智慧终端产业，联合行业头部企业建设智慧终端产业创新中心和适配中心，借鉴XR产业从芯片到整机、从内容到标准的产业创新样板，引导更多企业布局本地化研发、生产制造基地，推动技术产品化、产品产业化，打造智慧终端软硬一体产业链群。
■强算筑基扩能，释放数据要素“乘数效应”
一是算力保障再扩容，扩容政务云、部署AI大模型推理集群，年底政务智算资源达到100P。建设算力调度平台，协同调度社会算力资源向重点项目、重点产业倾斜，企业可用算力成本降低30%。
二是平台支撑再提效，建强用好城市信息模型（CIM）、视频资源整合共享平台，打造消防应急、交通治堵等5个以上多跨场景实战化应用示范；持续完善物联感知平台，推动市级重点行业140类60余万个监测设备全量接入，筑牢城市治理数字底座支撑能力。
三是数据运营再突破，建成国家数据流通利用基础设施西安节点，开展公共数据授权运营，促进公共数据与行业数据融合。打造30个示范应用场景，接入1200家市场主体、上架2500个数据产品，促成数据交易50笔，培育一批数商企业和专业化数据服务机构。持续深入开展“数据要素×”大赛活动，挖掘推广一批典型用数案例。
■聚焦项目落地，跑出数字经济“西安速度”
一是加强数字经济工作统筹，完善行业领域调度机制，加大企业入规纳统工作力度，持续推动数字产业化、产业数字化，确保今年规上数字经济核心产业增加值增速达到8%。办好办实第七届西部数字经济博览会。
二是出台软信服产业提升三年行动方案，支持头部企业加大产业布局、优质中小企业融入大企业产业生态，在平台型经济、游戏漫剧等领域企业数量和规模实现新突破，在大数据云计算和人工智能领域引培一批创新型企业。常态化开展供需对接活动，推动扶持政策更新迭代、直达快享。
三是做好重大项目谋划实施和服务，定期向企业宣讲“两重”两新等各类政策，统筹好各方资源，辅导协助更多项目获得国家和省级资金扶持。
市市场监督管理局党委副书记王小青介绍，2025年我市在全省质量、食品、药品工作考核中获评A级，开办企业、知识产权创造运用与保护、市场监管三项指标位居全省营商环境评价第一名；“‘AI智能体+标准化’源头监管”“三张清单、三维联动机制”等10多项改革创新做法在全国、全省推广；市场监管“四个一”标准化执法模式入选2025年国家标准化试点项目，同时获评陕西省“十大法治事件”。
推动完成了企业变更、注销、迁移等7项“高效办成一件事”改革，上线“个转企”管理平台，全年完成“个转企”2530户，新增经营主体36.22万户。深入开展质量强企强链强县行动，全市有10家企业的质量管理经验入选全国、全省典型案例，4家企业荣获中国质量奖提名奖。
启动实施“促进地理标志运用和保护三年行动”，搭建政府、商超、企业三方联动平台，促成临潼石榴、周至猕猴桃等一批优质地标产品入驻西安SKP，全市用标主体增加至83家、增长率261%。此外，持续健全消费维权体系，新建维权服务站点336个、总量达852个。建立食用农产品重点品种、重点供应场地、重点产地“三张清单”，推行靶向管品种、规范管供应、源头溯产地“三维联动”治理模式，有效强化了从农田到餐桌的全链条监管。
2026年
市市场监督管理局
将重点在五个方面实现新突破
■在监管执法模式上求突破。以国家标准化试点建设为契机，持续深化标准化执法，在更宽领域、更深层次统一执法标准和程序。启动建设“数智市监工程”，探索智能化监管，拓展非现场监管，打造一批食品安全“AI监管一条街”；探索建设“信用在线公示应用工程”，推动信用信息“应公示、尽公示、快公示”，拓展应用场景，增强信用约束与激励效能。
■在安全守护措施上求突破。进一步完善“源头严防、全程追溯、全链严管、全域落责”的风险防控体系。从严把好经营主体“许可准入关”和产商品“市场准入关”，从源头防范不良企业和劣质产品进入市场。推动构建“三品一特”全生命周期的溯源管理体系，实现从研发生产、仓储物流、市场流通、消费使用到召回处置全生命周期，可查可追、闭环管控。
■在公平竞争治理上求突破。从政策端、监管端、市场端、平台端、企业端、消费端协同发力，推动竞争环境从破除壁垒向强化激励转变。聚焦平台经济等重点领域，深入开展反不正当竞争执法，严查商业贿赂、侵犯商业秘密、滥用市场支配地位等违法行为。同时，强化质量帮扶、标准引领和品牌带动，促进优品、优质、优价，引导企业遏制内卷竞争，实现良性竞争。
■在服务效能提升上求突破。深化“高效办成一件事”改革，升级“一网通办”系统，提升“全流程网办”效能和群众办事体验。同时，加大“涉企违规收费”和“趋利性执法、选择性执法”等问题治理力度，推广“综合查一次”“一业一查”模式，切实为经营主体减负松绑。启动“一级广告企业”培育计划，优化“园区+产业链”发展模式，促进广告业稳增长。
■在质量赋能和知识产权转移转化上求突破。在质量赋能方面，推进建设“质量‘三强一基’”协同融合的现代化产业支撑保障体系，建成运行1个市级质量“一站式”服务平台和N个线下服务综合体，培育形成一批质量强区、强县、强镇，打造一批政府质量奖和“陕西精品”。在知识产权转化运用方面，持续完善政策引导、源头提质、平台支撑、金融助力、保护筑基的新质生产力创新赋能体系，组织实施“专利产业化”“知识产权强企培育”等一批计划项目，建成运营“西安知识产权交易服务中心”，打造2-3个产业专板，开展一系列推介撮合活动，助力全市“好专利”获得“好身价”、找到“好出路”，放大知识产权价值。
