西安自贸试验区9年跑出开放“加速度”

原标题：制度创新破题 通道优势凸显

西安自贸试验区9年跑出开放“加速度”

3月31日，西安市政府新闻办举行中国（陕西）自由贸易试验区西安区域建设9周年新闻发布会，市商务局、市税务局、关中海关、西安浐灞国际港相关负责人出席，系统介绍九年来自贸试验区西安区域在制度创新、产业发展、开放通道、营商环境等方面取得的显著成效。

制度创新引领产业升级 新质生产力加速集聚

西安自贸片区自2017年4月1日挂牌运行以来，坚持以制度创新为核心，持续深化改革、扩大开放，累计形成798项创新成果，市场主体数量大幅增长，内陆改革开放新高地建设迈出坚实步伐。

金融创新赋能产业，形成“科创企业票据融资”等3项国家级制度创新成果。发行全国首单技术产权技术交易ABN（科创票据）9000万元，企业融资成本低至2.5%左右。创新推出科技企业并购贷款试点，落地金额2998万元、期限10年，支持企业“延链、补链、强链”。引入三支QFLP试点基金（合格境外有限合伙人试点基金），总规模6.8亿元，拓宽境外资本投资境内科技产业渠道。

高端制造自主突破，支持企业成功研发国内首台超硬镀膜装置（原名：超硬碳基薄膜离子束制备装置），广泛应用于航空航天、光学器件、精密制造等领域，填补国内技术空白，达到国际先进水平，使器件寿命提升3倍以上，成本降低约70%。

航空维修聚链成群，支持建成国内首家由起落架原厂投资建设的飞机起落架深度维修基地，取得中国民航局、欧洲航空安全局、美国联邦航空局维修资质，累计维修起落架突破150套，培养航空维修人才超5000人。

医药产业数智转型，推动打造全国最大医药单体仓库，实现仓储、管理、供销、服务全流程数智化升级，综合运营成本下降75%，年销售额突破200亿元，成为西北地区最大的医药流通集散枢纽。

低空经济抢占先机，超前布局低空经济新赛道，支持建成全省首个民用无人机智慧试飞平台，获批145.5平方公里试飞空域，集聚低空经济企业36家，产业规模同比增长40%。

制度创新赋能开放通道 陆港空港协同发力

据了解，自贸试验区西安区域以中欧班列（西安）集结中心和国际航空枢纽建设为牵引，累计形成10余项全国首创举措，推动通道效能持续提升。

陆港发力，畅通亚欧陆路大动脉。率先推行“出口货物区港一体化监管模式”，货物流转效率由两天以上压缩至2小时内，出口通关时效从1.6小时降至0.8小时。开行全国首列全程时刻表绿色跨境电商专列，运输成本仅为空运的五分之一。开行全省首趟铁水联运“一单制”班列，运输时效提升三成以上，物流成本降低约四分之一。目前，中欧班列（西安）已开通国际干线18条、国内集结线路26条，覆盖亚欧大陆全境，累计开行超3.3万列，占全国开行总量的四分之一。2025年开行6037自然列，同比增长21.1%，连续七年位居全国第一。

空港提速，织密空中丝路新网络。创新实施机坪“直提直装”新模式，实现国际货物24小时“随到随提、随到随装”。上线“国际快件全链条数字化智能监管系统”，通关速度提升近1倍。推出跨境电商零售进口税款担保电子化业务，保函办理时间从一周以上缩短至1个工作日。目前，西安咸阳国际机场国际全货运航线达33条，常态化运行11条，在全国率先实现中亚“五国八城”全覆盖。2025年，国际货邮吞吐量达33.48万吨，同比增长15.2%，增速位居全国十大机场首位。

制度创新深化开放合作 “一带一路”朋友圈持续扩大

自贸试验区西安区域坚持以制度创新推动经贸合作和人文交流走深走实，不断提升服务共建“一带一路”的能力和水平。

人才汇聚，激活创新“第一资源”，颁发全省首张外国人创业签证，率先开展外籍人才创新创业试点，吸引外籍人才在陕投资创业，累计吸引17家外资公司。建成3个移民事务服务中心，实施“百万人才计划”，累计聚集硬科技创新人才1.6万余名。

法治护航，筑牢开放“制度基石”，探索建立“融解决”机制，推行“纠纷调解+府院联动”新模式，调解成功率超50%，结案周期缩短60%以上。打造“一带一路”国际商事仲裁优选地，在册仲裁员覆盖全球40多个国家和地区。

文化出海，架起民心“沟通桥梁”，探索微短剧“出海”产业化模式，自主研发的海外微短剧应用单月活跃用户突破500万；探索中医药海外发展新路径，累计线上接诊超1.2万人次。以数字赋能推动文化“出海”，中华文化的国际影响力持续提升。

制度创新优化营商环境，市场主体活力持续迸发

自贸试验区西安区域坚持“企业有感、群众满意”的评价标准，以制度创新破解企业发展的堵点痛点。

政务服务，高效提速。上线“征纳互动”智能综合服务平台，实现税收业务咨询7×24小时即时智能应答，企业办税时间大幅缩短。推行公共资源交易集成化服务，投标保证金退付由过去的一周以上压缩至“当日达”，企业参与招投标实现全程“零跑路”。创新“税银企”模式，推出“云税贷”产品，企业贷款审批时间由1个月压缩至2小时内，融资效率提高99%。

降本减负，轻装前行。在全国率先探索专利申请前评估工作体系，评估费用从上千元降至300元，评估时间由1—3个月缩短至1个工作日，累计为创新主体节省专利申请费用1500余万元。推行公共资源交易电子保函，累计开出电子保函1.25万笔、担保金额10.28亿元，为投标人节约成本近亿元。

规范执法，专注服务。探索推出“码上监督”机制，企业扫码即可反映问题、提出建议，推动由“企业找部门”向“服务送上门”转变。试点“拼单式”执法监督检查，按照“同一企业、同一时间、集中检查”原则，多部门联合入企、一次完成所有检查事项，推动“多头检查”向“综合服务”转变。

九载耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。市商务局副局长郑炜表示，站在新的发展起点，自贸试验区西安区域将继续秉持改革创新精神，携手社会各界打造更多改革开放“西安样本”，为西安高质量发展注入更强动力，助力西安对外开放水平再攀新高峰。

文：西安报业全媒体记者 杨明

图：西安报业全媒体记者 王旭东