自贸“试验田”结硕果 陕西引领内陆开放新跨越

原标题：九年自贸“试验田”结硕果 陕西引领内陆开放新跨越

作为陕西改革开放的“排头兵”，中国（陕西）自由贸易试验区九年来制度创新成果丰硕、开放能级持续攀升，成为全省经济高质量发展的核心引擎，为谱写陕西新篇、争做西部示范注入了新动能。这是记者4月2日从陕西省政府举办的中国（陕西）自由贸易试验区建设情况新闻发布会上获悉的。

九年深耕结硕果 开放发展动能强劲

自2017年4月挂牌以来，陕西自贸试验区始终肩负“试制度、促开放、谋发展”的使命，以制度创新为核心，打造内陆改革开放试验田，交出了一份亮眼的发展答卷。

自2017年4月挂牌至2025年底，累计探索形成41项改革创新成果在全国复制推广、162项在全省复制推广；新设企业14.7万家，累计实现货物贸易进出口2.7万亿元，实际使用外资33.7亿美元，贡献了全省近四分之三的进出口额和三分之一的实际利用外资额，成为陕西对外开放的核心引擎。

2026年1-2月，陕西自贸试验区发展势头持续向好，进出口总值超990亿元，同比增长94.4%，高于全省平均增速25.4个百分点，为谱写陕西新篇、争做西部示范注入了强劲动能。

制度型开放提速 改革创新红利持续释放

2025年4月，党中央、国务院印发《关于实施自贸试验区提升战略的意见》，为陕西自贸试验区发展指明方向。一年来，陕西以提升战略为牵引，扎实推进制度型开放，改革试点成效显著。

在组织保障上，陕西成立由省委、省政府主要领导任组长的省开放发展领导小组，高位统筹自贸试验区建设，细化制定实施方案，出台25项先行先试改革事项清单，以清单化、项目化推进改革落地。中央《意见》涉及陕西的82项改革任务，已有50项顺利实施，数据跨境交易、国际互联网便利化等关键堵点逐步打通，易货贸易、低空经济、智能网联汽车运营等领域取得阶段性进展。

制度创新成果丰硕，2025年全年探索形成改革创新案例40余项。其中，西安片区“数字赋能招投标降本增效”、西咸新区“高校科技成果转化新机制”、浐灞国际港“多措并举优化口岸营商环境”3项成果全国复制推广；3项改革举措获海关总署备案，16项“最佳实践案例”在全省推广。同时，全国首列全程时刻表绿色跨境电商专列开行，绿色债券发行超30亿元，为全国绿色低碳转型提供了可借鉴的“自贸经验”。

港贸产深度融合 开放型经济实现新突破

依托区位优势，陕西自贸试验区持续深化港贸产融合，通道枢纽能级、对外贸易规模、特色产业发展同步提升，推动内陆地区从“通道经济”向“枢纽经济”转型。

通道建设成果斐然，中欧班列（西安）核心竞争力持续领跑全国，2025年开行突破6000列，同比增长21%，带动陕货进出口增长11.7%；第二届中欧班列国际合作论坛成功举办，与15个国家和地区签署经济圈合作协议，中哈两码头实现“枢纽对枢纽”联动。空中丝绸之路不断织密，2025年西安航空口岸出入境旅客增长超4成，国际货邮吞吐量增长1.1倍，截至2026年2月，新开及恢复国际客运航线61条，国际航空枢纽功能持续增强。

对外贸易再创新高，2025年陕西自贸试验区货物进出口总值3929.32亿元，同比增长19.2%。通过创新国际快件全链条数字化监管、跨境电商“空空中转”等模式，全省跨境电商进出口增长47.7%；新型离岸国际贸易试点落地，有效降低企业运营成本与风险。

特色产业集聚成势，以制度创新赋能新质生产力发展。集成电路产业集聚企业1100多家，产业规模占全国约12%；科技创新“五力”模式推广，带动全省技术合同成交额达5260亿元；生物医药产业形成龙头引领的产业集群，三大特色产业成为自贸试验区发展的核心支撑。

国际化生态优化 内陆开放展现新气象

围绕构建国际化、便利化营商环境，陕西自贸试验区聚焦贸易、投资、资金、运输、人员“五个自由便利”，全方位提升开放生态，吸引全球优质资源集聚。

贸易便利化持续升级，创新跨境电商“先查验后装运”、农食产品“批次检验”等通关模式，国际贸易“单一窗口”地方特色功能达22大类363项；西安港“区港联动、抵港直装”模式压缩通关时间50%以上。投资与资金流动更自由，市场准入承诺即准营，QFLP试点范围拓展，跨国公司本外币一体化资金池业务规模达18.9亿元。人员往来更便捷，外国人来华服务综窗设立，外籍人才创新创业试点稳步推进。

营商环境不断优化，项目“开工前一类事”集成办理压缩时间70%，海外知识产权保险、数据知识产权质押融资等举措拓宽企业融资渠道。西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设提速，国际商事争端“融解决”机制全面推广，英国IWG集团、韩国LG电子等一批外向型企业纷纷落户。

国际交流合作持续深化，中国—中亚西安峰会效应持续放大，上合组织减贫论坛、丝博会等活动影响力不断提升；上合组织农业基地开展21期援外培训，覆盖44个国家；中国—中亚人文旅游班列首发，人文、教育、农业等领域交流走深走实，陕西服务国家对外开放大局的能力持续增强。

擘画“十五五”蓝图 深化开放迈向新征程

站在九周年的新起点，陕西自贸试验区“十五五”期间的改革创新举措已清晰谋划，将围绕放宽外资准入、优化资源配置、提升贸易质效三大核心领域，推出17项率先探索实践的改革举措，持续释放开放红利。

在放宽外资准入方面，进一步调整中外合作影视剧主创人员比例，取消多项境外个人职业资格考试限制，允许外商独资开展电影后期制作、职业技能培训等业务，鼓励外资设立研发中心；在优化资源配置上，聚焦人员、信息、资金跨境自由流动，为外籍人才出入境提供便利，支持跨境网络合作，拓宽跨境金融服务范围；在提升贸易质效方面，取消报关业务法人企业限制，进一步简化贸易流程，提升贸易自由化便利化水平。

九载耕耘结硕果，砥砺奋进再出发。“十五五”期间，陕西自贸试验区将继续以提升战略为引领，聚焦制度创新，深化对外开放，不断优化营商环境，全力打造内陆改革开放高地，为陕西经济高质量发展、服务国家对外开放大局作出更大贡献。

文：西安报业全媒体记者 杨明 主办方供图