一堵墙、一箱货、一纸证！汉中把这些事儿办成了

原标题：一堵墙、一箱货、一纸证！汉中把这些事儿办成了

一份《转办函》，弥合了多头执法的标准之争；一张“汉企通”工单，打通了困扰企业的物流堵点；一项“三统一”改革，把许可证送到了秦岭深处的农家门口。三个切面，指向我市推动营商环境提质增效中的同一种理念：把企业的“烦心事”当成政府的“心头事”，把群众的“奔波路”变为政府的“改革路”。

一份《转办函》：化解“玻璃墙”与“砖墙”之争

厨房到底该砌砖墙还是装玻璃墙？今年上半年，这个问题让不少餐饮企业负责人头疼。

市场监管部门力推明厨亮灶，要求用透明玻璃隔断，而消防与应急部门则出于安全考量，严禁使用普通玻璃，必须改为砖墙隔断。

“当时确实很为难，来回折腾，无所适从。”我市一家企业负责人直言。在一次企业联系点走访中，汉中市司法局了解到这一情况后，迅速介入，制发《转办函》分别送达市消防救援局、市应急管理局、市市场监管局，要求三部门作出书面说明，同时启动协调程序，搭建会商桥梁。

起初，各执一词，市场监管部门强调明厨亮灶是提升餐饮质量的重要举措，消防部门坚持安全底线不容妥协。市司法局逐一研判部门执法标准的法律依据，经多轮会商后，共识逐渐清晰——市场监管部门首先明确：明厨亮灶属于鼓励性举措，必须以消防安全为前提；消防救援部门随即出具专业解决方案：明确防火玻璃、防火卷帘、“实体墙+视频直播”三种合规路径供企业选择；应急管理部门表态：以消防专业意见为准，避免多头指挥。

最终，市市场监管局制发《关于餐饮服务明厨亮灶有关工作提示》，对全市标准进行统一规范，为1.1万余家餐饮企业彻底卸下了“反复整改”的包袱。

一张转办函，拆掉了部门间的“隐形墙”，破解了监管交叉、标准“打架”的难题，探索形成“企业反映—司法介入—部门会商—统一标准—跟踪问效”的标准冲突沟通协商机制，实现了行政执法监督从“事后纠错”向“事前预防”“事中协调”的延伸，真正收到了“规范一个标准、解决一类问题、惠及一批企业”的效果。

一个平台：“线上接单+线下联动”全方位服务企业

货物在长途颠簸的路上，集装箱在千里之外的港口等着。对于汉中第一粘合剂有限公司而言，每一次出口都有一番“折腾”：货物必须先运到一千多公里外的天津港或青岛港，才能装入集装箱。一路颠簸下来，产品外观频频受损，不仅影响客户观感、拉低产品档次，还要额外支付进港装货费用。与沿海同行相比，这笔年年都花的“冤枉钱”让企业头疼不已，却始终找不到对接的门路。

今年4月，抱着试一试的心态，企业负责人徐永泽在“汉企通”平台线上提交了诉求：恳请协调，让我们能在本地装箱封箱。

次日，市工信局迅速下发《诉求交办单》转交汉中海关专项办理。海关联合经开区管委会上门现场办公，敲定长效解决方案：提速推进公路型海关监管作业场所建设，投用后企业可实现本地货物查验、装箱封箱一体化，物流成本和货损风险大幅降低。从提交诉求到明确路径，全程不到3个工作日。

问题圆满解决后，企业负责人在平台办结单评价栏郑重写下“非常满意”并加盖公章。

该案例是“汉企通”企业服务平台线上线下联动助企纾困的生动缩影。平台集政策发布、诉求管理、合作交流等功能于一体，联动所有市级政府部门及县（区）、市级园区，建立“受理、交办、限时办结、回访评价”闭环机制。

目前，该平台已累计发布惠企政策2050条，归集企业诉求94条，其中线上32条、线下62条，已办结85条，办复率90.4%，满意率100%。协调解决了第一粘合剂、洋钒、天然谷生物等87户企业在生产中遇到的用工、融资、用地、用气、海关、产供销等方面问题。

一项改革：让“山间奔波”变“门口速办”

秦岭深处的略阳县观音寺镇，山高路远，过去群众办事常感叹：“去县城办个证，单程就要近两个小时，跑一趟既误工又费钱。”如今，这样的“山间奔波”正成为历史。

就在不久前，个体商户郑福裕刚在家门口拿到了新办的经营许可证。

转机始于今年初，我市在略阳县率先启动政务服务“三统一”改革试点（统一标准、统一流程、统一服务），将第一批107个事项的收件初审服务下沉至乡镇。郑福裕抱着试试看的心态，走进镇上的便民服务中心，提交了材料。“现在办证方便多了，我们只需到镇上的办事窗口提交材料，工作人员还会上门办理。”她高兴地说。

这一“极速”体验，得益于流程的系统性重构。此项改革依托“高效办成一件事”平台，打破层级壁垒，实现“异地收件、属地办理”。乡镇窗口按标准化指南收件，材料通过线上流转至县级部门审批，需要现场核查的，则委托乡镇站所就近完成。在不改变审批权责的前提下，收件下沉、责任上交，有效解决了基层“看得见帮不了”的难题。略阳县行政审批局局长雷恒表示：“我们形成了用数据管理、凭办件说话的机制，让资源配置更高效。”

截至今年6月，全市第一批107个“三统一”事项已全面落地，实现了市域内无差别、同标准“就近办”。