西安市以“345”工程全力构建“幼有善育”发展新格局

原标题：关注三秦基础教育 | 西安市以“345”工程全力构建“幼有善育”发展新格局

西安市深入落实国家学前教育深化改革规范发展部署及陕西省工作要求，自2017年起接续实施两轮学前教育质量提升“345”工程，近10年以“三大目标引领、四年周期攻坚、五优体系构建”为核心框架，统筹推进保投入、优政策、扩资源、优结构、提内涵，多措并举推动学前教育取得跨越式发展。

首轮四年筑基：以“345”框架补短板强弱项

2017—2020年，西安市紧扣第三期学前教育行动计划要求，启动首轮“345”工程，以改革为动力、以创新为突破、以项目为抓手，围绕普及普惠、安全优质核心目标，以逐年项目主题活动为抓手，构建学前教育“五优”发展体系。

一是锚定三大目标，压实攻坚责任。将普惠性学前教育资源覆盖率达85%、优质学前教育资源覆盖率达65%、学前三年毛入园率达99%作为刚性任务，纳入区县政府履行教育职责评价体系，建立市级统筹、区县主责、园所落实的三级推进机制，逐项分解任务、逐年对账销号，以明确目标引领质量提升全局。

二是四年主题攻坚，逐次破解难题。坚持“一年一主题、一主题一突破”，连续四年开展专项行动，实现规范管理、家园协同、健康育人、游戏保教全链条覆盖。2017年规范立基，开展“学前教育规范年”活动，搭建四级竞赛体系，实现教职工全员参与，以赛促学筑牢规范办园、科学保教的思想根基。2018年共育聚力，开展“家园携手共育年”活动，坚持园园参与、特色创新，引导幼儿园挖掘家长资源、丰富共育形式，举办现场总结交流会，为全市幼儿园搭建展示交流平台，推动家园共育常态化、园本化发展。2019年健康赋能，开展“阳光宝贝健康年”活动，推动全市幼儿园开设游戏化、趣味化健康活动，遴选优秀“幼儿韵律操+特色健康活动”150个，通过现场推进会以强带弱、互学共进，守护幼儿身心健康发展。2020年游戏提质，开展“乐享童趣游戏年”活动，聚焦区域游戏质量提升，构建园所实践探索、区县教研联动、市级遴选推广的三级推进机制，累计遴选68个优秀区域游戏案例全市共享，夯实“以游戏为基本活动”的保教理念。

三是构建五优体系，夯实发展根基。通过四年精准施策，逐年实施学前教育规范年、家园携手共育年、阳光宝贝健康年、乐享童趣游戏年活动，有声有色、富有成效的活动深入人心，在实践探索、交流研讨、展示分享中，全市学前教育逐步形成内涵优、质量优、队伍优、资源优、保障优的发展格局，科学保教理念深入人心，园所保教能力整体跃升，为第二轮质量提升工程筑牢了坚实基础。

第二轮深化提质：以“345”迭代促内涵上台阶

在全面完成首轮工程目标基础上，2022年西安市印发《学前教育质量提升计划（2022-2025年）》，启动第二轮质量提升“345”工程，通过四年精准施策，以游戏活动提质项目、家园共育创新引领项目、深化教研改革项目、规范管理增效项目为重点任务，四年一个周期持续施策，促进学前教育质量再提升。

一是试点园所引领。按照国家推进幼儿园教育改革和健全学校家庭社会育人机制的总体部署，全域推进游戏改革、家园共育试点园建设，累计认定游戏改革试点园91所、家园共育试点园220所，鼓励试点园先行先试、探索创新，形成可复制可推广的经验模式，以点带面辐射带动全市园所共同提升。

二是赛培赋能队伍。通过逐年组织全市幼儿教师参加优秀游戏案例的征集活动，聚合高校专家和教研部门合力，引导教师切实转变教育观念和行为，促进教师组织、观察、理解与支持幼儿游戏活动的专业意识和能力。以两年一届交替开展的幼儿园教师和保育员专业技能大赛为抓手，加强骨干教师专业技能和保育员实操水平提升；以逐年千余人次以上的精准分层分类师资队伍培训研修项目为引领，推进全市师资队伍专业化发展

三是教研深化支撑。构建“行政部门主导、教研部门主体、高等院校支撑”三方协同管理模式，搭建“市级规划引领、区县联动带动、园本教研驱动”三级教研网络，形成“3+3”教研工作体系。全市建成教研责任联动区8个、“1+8”网格责任区294个，实现教研指导全覆盖，常态化开展片区联动、结对帮扶、园本教研，为保教质量持续提升提供坚实专业支撑。

四是规范增效护航。升级规范办园“四级督查”机制，构建“十横十纵”立体化督查体系——“十横”围绕十项办园标准全面筑牢安全底线，“十纵”聚焦月度重点事项动态补齐发展短板，紧盯预设、生成两张动态清单，持续提升监管精细化水平。

经过两轮“345”工程接续推进，西安市学前教育发展成效显著。截至目前，西安市幼儿园共1993所，在园幼儿33.64万人，公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达到59.36%、93.65%，均已达到国家各项指标要求。6个区县（开发区）通过国家县域学前教育普及普惠评估认定；6个区县（开发区）、31所幼儿园入选陕西省保育教育质量提升实验区、实验园，优质学前教育资源覆盖面持续扩大，人民群众教育获得感不断增强。