风正扬帆一路歌——陕西建工集团改革发展之路

历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。                            

——习近平

改革开放40年来，陕西建工集团从一个步履维艰的地方国企成长为位居建筑行业第一方阵,称雄全国、驰骋海外的行业劲旅；从一个单纯的建筑企业发展为融投资、建造、运营于一体的综合承包商，施工领域从单一房建拓展到公路桥梁、城市轨道、石油化工、核电光伏、水利环保等多领域。40年砥砺奋进，春华秋实，陕建实现从小到大,由弱到强的华丽“蝶变”。

陕建大楼

艰难转轨 走向市场

1978年，神州大地春雷滚动，一个生机勃发的时代倏然开启。

伴随着共和国成立的陕西建工集团，此时已整整走过28个春秋。28年里，陕建人转战三秦大地，驰骋大江南北，建造了一大批经典工程。“一五”时期156项国家重点项目29项由他们承担；原子弹研发基地、火箭发射基地等国家五大基地留下了他们的足迹；荆江分洪工程、人民大会堂等“国”字号工程凝结着他们的汗水。

1983年12月，陕西省政府决定将省建工局改组为陕西省建筑工程总公司，实现身份转换，从长期的政企不分变为自主经营，自负盈亏的独立主体。

1984年7月，陕西广播电视塔工程公开招标竞争，身为陕西“老大”的陕建铩羽而归，家门口的“肥肉”拱手让人。他们以完败的方式，迈出了参与社会投标竞争，走向市场的第一步。

残酷的市场竞争倒逼他们全面启动内部改革。在领导体制上，松绑放权，全面推行经理（厂长）负责制；在企业管理上，打破“大锅饭”，全面推行承包经营责任制；在人事管理上，打破“铁饭碗”，全面推行劳动合同制和干部聘任制。

然而，新旧体制的激烈碰撞，历史包袱的巨大重压，让他们的转轨之路并不平坦，一度异常艰难。

——施工任务严重不足。2000年，下属企业亏损面超过30%，拖欠职工工资6.5亿元。

——职工大量下岗。2000年，企业不在岗18654人，占总数的42%。

——债务负担沉重。2001年，企业外欠15亿元，而负债已逾16亿元。

穷则思变。游离于破产边缘的陕建开始了一场自救式的绝地反击。

坚持“多揽活、干好活”，加快发展，做大蛋糕；

坚持“建精品、争国优、创品牌”，扩大社会影响力；坚持“加分子、减分母”，裁减冗员，优化队伍结构；

坚持“抓改革，强管理”，提升经济效益。

胜券操于哀兵。陕建打出一系列改革“组合拳”，以滚石上坡的毅力，完成了爬坡过坎，后来居上。2007年，建成百亿集团，2010年，实现合同签约358亿元，营业收入231亿元，位列西北地区前茅。正如一位经历此过程的陕建人赋词慨叹道：“数年间，脱胎解枷，问鼎西北龙首。”

改革创新 按下发展“快进键”

近十年来，特别是党的十八大以来，面对经济新常态，陕建未雨绸缪，研判形势，加强顶层设计，推出一系列改革新举措。

——创新模式拓市场。2015年9月，陕建携手安康高新集团、安康城投集团等在当地成立陕建十二建公司，拉开了以产权为纽带的属地化合作序幕。此后两年，属地化合作迅速覆盖全省10个地市和杨凌示范区、韩城市。模式创新不仅为当地带来GDP、就业和税收，也打开了陕建深耕本土市场的大门。新公司一成立，很快成为本土骨干企业，市场签约额年均增长30%以上。

上世纪90年代，陕建走出省外开疆拓土，完成产值一度占到陕建总产值的三成。后来随着市场竞争加剧和企业战略调整，省外战线大幅收缩。近年来，他们把目光再次投向省外，但门槛高、扎根难、规模小成最大“痛点”。为此，他们创新合作模式，本着“为顾客创造价值，让对方先赢，让对方多赢，最终实现共赢”的理念，大胆引进省外国有资本和优秀民营资本，相继在安徽、内蒙古、福建、重庆、青海等地成立混合制企业，实行属地化运营，有效破解了这一难题。目前，陕建省外市场已覆盖到31个省份，合同签约额实现每年20%的新增长。

非洲视频媒体联盟代表团访问陕西建工集团

陕建承建的马来西亚碧桂园金海湾工程

——联合出海走进去。1973年，陕建第一次踏出国门，承建非洲喀麦隆国家会议大厦。随后经过几代陕建人的摸爬滚打，海外市场不断扩大，品牌影响力不断增强，成为中国在国际承包市场的一张亮丽名片。近年来，面对国家“一带一路”建设的新机遇，陕建大力实施“大海外”战略，采用股权合作、融资租赁、属地化经营等商业模式，加强与央企、金融机构、跨国公司合作，联合出海，相继承接了博茨瓦纳马翁机场跑道项目、卢旺达政府办公大楼、巴基斯坦M4高速公路、巴基斯坦卡拉奇k-2核电项目、南非渥尔贾马贾拉供水项目、马来西亚一体化综合磷化工项目、阿联酋迪拜商城项目、吉尔吉斯斯坦奥什医院、塔吉克斯坦SK公路项目、斯里兰卡国家医院等一大批海外重点项目，并先后获鲁班奖（境外）5项，国优奖（境外）3项。特别是他们积极开拓“一带一路”沿线国家市场，合同签约额已占到海外市场的一半以上。同时，他们按照“有所谋、有所求、有所舍”的思路，优化市场布局，建立起东南亚及南太平洋、中亚及南亚、中东、西非、中非、南非等6大海外根据地，市场分布从13个国家增加到27个国家，合同签约额以每年20%以上速度增长，成为“海外陕西”的领跑者。