陕西省推进县域内城乡义务教育一体化改革发展

三个维度建设校长队伍着力加强乡村教师保障工作

“我想通过五到十年的时间，打造一支政治素质高、业务能力强的校（园）长队伍，为我省的教育提供有力的保障。”罗侃淳处长表示。《实施意见》从校长的选聘、校长的管理、校长的提升三个维度对加强校长队伍做出了一系列的部署，要求在选聘方面，需牢牢把握教师选聘的政治方向，把政治素养高、业务能力强的教育工作者或教师选聘到校（园）长岗位；要加强校长的岗前培训力度，按照中组部和教育部的要求，新任校长必须参加岗前培训，持证上岗；加强校长的改革，在试点的基础上，启动校长职级制度的改革，打造一批专业化的校长队伍；提升卓越校长培训领航工程，打造一支优秀的校长队伍；同时加大校长的全员培训力度，完成教育部要求的每五年360个学时的培训任务的要求。

教师是教育发展的第一资源，农村教师队伍的建设也非常关键，《实施意见》对加强教师队伍建设也给出了具体意见。

罗侃淳处长针对“加强乡村教师的保障工作”这一核心问题提出了解决措施：在编制方面统一城乡编制标准，将初中的教职工的编制标准由1:18调整到1: 13.5，将农村小学教职工编制标准由1:23调整市到1:18；在引进方面，实行加大中央特岗计划实施力度、鼓励公费师范生到乡村学校就业及加大教师和校园长轮岗交流力度的措施，使乡村教师进口得到保障；在职称评审方面，落实国家和陕西省深化职称制度改革的意见，完善评价标准，切实把课堂教学能力强，业务素质高，工作业绩作为职称评审的条件，不唯论文，不唯科研，注重课堂教学，并扩大农村学校教师高级（职称）岗位设置的比例，来吸引更多的老师到农村；最后，需要落实中央四号文件关于“公办教师作为国家公职人员特殊法律地位”的要求，建立中小学老师和公务员工资的联动机制，确保中小学老师的工资不低于当地公务员的工资，或者高于当地公务员的工资标准，并加大连片特困地区教师生活补助标准，使每一位老师标准不低于（每月）400元，且逐步扩大实施范围和标准，并争取把乡村老师纳入住宅保障房的范围。

在教师队伍建设和校长队伍建设方面，榆林市出台了一系列的相关的政策和措施，具有借鉴意义。会上，榆林市教育局樊小兵副局长从人事制度改革、师德惩戒、教师培养培训机制、奖励激励机制四个方面介绍了相关情况。

统筹城乡义务教育发展 八条政策助力经费保障

义务教育是教育事业的重中之重，是公共财政必须保障的公益性事业，也是公共财政投入的重点。据靳华锋处长介绍，统筹城乡义务教育发展从经费保障方面共有八条政策，可以从三个方面来进行解读。

一是建机制。第一个机制就是财政投入的稳定增长机制，要实现“两个确保”，确保财政教育投入稳定增长，确保生均财政教育事业费稳定增长；第二个机制就是要建立“城乡一体，重在农村”的义务教育经费保障机制，这主要指“两免一补”“一计划”，免除学杂费，补助公用经费，免费提供国家课程的教科书，补助家庭经济困难寄宿生的生活费，标准是小学800元、初中1000元，寄宿制学校再增加200元。义务教育阶段的特殊教育学生和随班就读是按生均6000元补助，还有学生60块钱的取暖补助，并建立校舍维修改造的安全长效机制。

二是补短板。要适应乡村振兴战略、城镇化步伐加快和人口调整的变化，科学布局规划学校，完善办学标准，针对农村弱这一现状，大力实施薄弱学校改造计划。下一步还要按照国家的统一部署，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，针对城镇学校挤的问题，支持地方改建新扩建中小学来增加学位，缓解大班额。

三是强内涵，关键则是教师队伍建设。

缓解农村学校“空心化” 加强教育信息化建设

随着城镇进程的加快，不少乡村学校出现了“空心化”的问题。那么如何解决“空心化”的问题？王彬武处长对此表示：“首先要提高管理水平，第二个是改进教学质量。提高管理水平方面，要严格按照教育部制定的《义务教育学校管理标准》来规范办学行为，让农村学校也要建立现代学校制度，同时对农村的孩子要给予特别的关爱，让他们能热爱农村的学习环境。同时要深化课程改革，提高教学质量，落实国家的课程标准，我们通过教研来促进乡村教师的教学水平的提高，促进乡村教师的专业发展。我们的教研方式主要就是‘校本研修’‘连片教研’这种方式，让乡村教师的教学水平能够有所提高，从而提高质量。另外一个方面我们要探索学区制管理改革。通过优质学校和农村学校结成共同发展的联盟，能够把城市学校的管理、教学的优秀的做法输入到农村学校去，从而整体提升农村学校的办学水平，教学质量，能够留住那些还能在乡村接受教育的适龄儿童少年，也让他们能够在家门口接受公平的教育。”

《实施意见》还提到“加强教育信息化建设”，让农村孩子共享更多优质的教育资源。罗侃淳处长针对陕西省关于信息化推进全省义务教育均衡发展，尤其是薄弱地区学校提高质量的问题做了政策解读，据介绍，目前义务学校互联网的接入率已经达到96%，班级多媒体的使用率已经达到80%以上。在教师的培训方面，已经实施了一轮全员的教师信息化的培训，第二轮的教师信息化培训工作也在有序推进。同时陕西省利用“人人通”的信息网络平台实现信息化，目前“人人通”的平台上有海量的信息资源。

最后，王越群教授对于“通过信息化手段缩小城乡义务教育差距”也提出了自己的建议。

免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。