对话陕西丨渭南市委书记李明远：以“次核心”城市打造陕西经济增长极

提升营商环境 招商引资更要“筑巢引凤”

今年春节收假第一天，渭南市召开全市干部大会，即是营商环境提升动员会。李明远表示，本年度渭南市委最重要的工作就是提升营商环境。

李明远介绍，近年来，在陕西各地级市，渭南市较早已把各个审批环节集中窗口办理，市民公共服务中心提高办事效率，极大方便了老百姓办事。在建设领域审批，渭南市和延安市作为国家试点，正在进一步减少审批环节和时间。同时，依据省上部署，渭南加强干部队伍作风建设，形成“十二项行动”，并按时间节点每月巡查、督察，为提升营商环境做出有力保障和支撑。

据悉，在取消、下放、转移经济社会管理权限和行政审批事项1500余项，市级行政审批事项和审批时间实现“双减半”的基础上，渭南市在营商环境提升年中持续加大力度，进一步简政放权，提高行政效率。

李明远认为，环境提升是根本，招商引资是将外地客商请进来，但更重要的是“筑巢引凤”。提高营商环境，也是筑巢引凤的重要手段，将吸引更多的企业家来此投资、发展。

2017年渭南330个市级重点项目超额完成年度任务，全年招商引资到位资金738亿元。今年制定了350个市级重点项目完成投资980亿元的目标。注重城市提升和基础设施建设，加大民生项目建设力度，按照要素禀赋和比较优势确定五大主导产业，通过三大抓手，近两年城乡面貌也焕然一新，也为未来渭南的发展提供了坚实的基础。

因地制宜 实施乡村振兴的“渭南实践”

渭南是传统农业大市，农村人口比重，2017年农民收入达到10260元，与全省平均水平相当。渭南百分之八十五的土地都是平原，土地中一半土地都是水浇地。渭南农业条件优越，推动农业农村现代化，渭南大有可为。

李明远认为，乡村振兴首要是发展产业、发展农业，措施首当其冲就是转型。“乡村振兴产业要兴盛，下一步我们要继续推动产业的转型。”

落实国家部署，实施乡村振兴战略，渭南市因地制宜制定产业发展规划：渭北地区适合种植苹果，黄河滩区适合种冬枣，秦岭北麓适合种猕猴桃，渭河北岸种植葡萄……这份即将正式颁布实施的产业发展规划，不仅可指导农业发展，也将是政府重点支持的方向。

乡村要振兴，农村面貌也要发生根本变化。针对城镇化进程中空心村、宅基地荒废等问题，渭南市分门别类作空间布局规划。规模大的村，是发展重点，当做城市来打造，并配套建设公共设施、商场、电影院、菜市场、学校等系列设施；特色镇则要保留其优势，发展旅游或者产业；对于人口越来越少的村，则引导其向大村、乡镇聚集。随着设施化、规模化的发展，农民变成了从事农业的工人，走向职业化，居住条件也将极大改善。

“乡村振兴从农村来说，不是‘撒胡椒面’，而要重点、分门别类的指导，制定全市的乡村空间布局规划，改变农村的面貌，这与乡村的发展也是相辅相成的。”李明远说道。

同时，李明远认为，乡村振兴的底线，必须要消灭绝对贫困。实现脱贫摘帽，离不开两大措施：安居和乐业。贫困人口要有住所，一类进行移民搬迁，另一类对危房进行改造，让他们“安居”。通过壮大集体经济，支持、扶持贫困户从事产业活动，以“输血+造血”扶持产业发展，让其能够“乐业”。

渭南市计划今年全年脱贫10.82万人、退出贫困村271个，蒲城、富平、澄城、合阳4县实现脱贫摘帽。李明远表示“五个国家级贫困县中四个都要脱贫，今年脱贫的任务虽重，我们仍然很有信心如期完成。”

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