政在发布丨“十四五”陕西将构建“一核三区多园”空间创新布局

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，准确认识、充分把握创新驱动发展战略新内涵，科学编制陕西省“十四五”创新驱动发展规划，对于把握新一轮科技革命和产业变革发展趋势、奋力谱写陕西高质量发展新篇章意义重大、影响深远。6月16日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军出席，解读《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》并回答记者提问。

新闻发布会现场

刘迎军表示，为贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展的决策部署，依据国家和陕西省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，经省政府同意，省政府办公厅印发了《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》。

出台背景

刘迎军表示，陕西省发展改革委会同有关部门积极组织《规划》编制工作，开展创新驱动发展战略重大课题研究，深入市县、企业、园区调研，先后征求省级有关部门、各市（区）、国家级开发区（基地）、高等院校、科研院所、重点企业以及有关专家学者、企业家的意见和建议，积极与陕西省“十四五”规划纲要进行衔接，与国家发展改革委进行了充分对接。2021年11月22日，《规划》经第33次省政府常务会议审议通过。12月12日，《规划》经省政府同意，正式印发实施。

《规划》编制原则

刘迎军介绍，在《规划》起草过程中，着重把握了以下四方面原则：

一是坚持创新驱动与深化改革相结合。把创新摆在全省经济社会发展的核心位置，推进以科技创新为引领的全面创新。把深化改革作为创新发展强大动力，完善有利于创新发展的政策环境。

二是坚持问题导向与超前布局相结合。针对制约创新发展的瓶颈和薄弱环节，突出转型升级和提质增效，提高产业核心竞争力和可持续发展能力。准确把握新一轮科技革命和产业变革，加强战略谋划和前瞻部署，在未来竞争中抢占先机。

三是坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。政府着力加强战略研究与规划引导，完善支持政策，强化项目支撑，营造良好的创新环境。

四是坚持自主发展与开放合作相结合。在基础性、战略性、前瞻性领域，加强关键核心技术攻关，完善产业链条，增强自主创新能力。推进全方位、多层次、高水平的跨区域协同创新，深入开展产业国际交流合作，积极主动融入全球创新网络。

陕西省发展改革委副主任、新闻发言人刘迎军介绍相关情况

主要内容

《规划》共六个部分，设25个专栏

第一部分：规划背景

总结陕西省“十三五”期间创新驱动发展取得的成绩，分析“十四五”面临的机遇挑战和目前存在的主要问题。

第二部分：总体思路

《规划》坚持新发展理念，坚持科技自立自强，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，以“四个面向”为引领，以打造创新型省份升级版为抓手，以西安全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，以建设秦创原创新驱动平台为核心，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力构建“1+1+N”创新体系，系统推进科技创新、产业创新、企业创新、人才创新、管理创新，促进科技、金融、产业、人才有机结合，打通从科技强到产业强、经济社会强的通道，把陕西省建设成为创新体系健全、创新能力领先、创新机制高效、创新创业活跃、创新成效显著的创新高地，努力在创新驱动发展方面走在全国前列。

在规划目标方面，到2025年，全省在创新驱动发展方面迈出更大步伐，建成“秦创原”创新驱动平台，协同高效的创新驱动发展体系更加完善，创新型省份建设走在全国前列，形成辐射带动西部地区的创新先导区和全国科技创新增长极。

第三部分：建设秦创原创新驱动平台

围绕产业链痛点、创新链堵点，通过加强两链融合、打造“三支队伍”、推动创新资源协同联动、搭建示范总窗口等四个方面，深化“政产学研金”结合，打造全省创新驱动发展的总源头和总平台。

第四部分：总体布局

构建“一核三区多园”空间创新布局，一核是建设西安丝路科创中心。三区是指关中协同创新走廊、陕北能源革命创新区、陕南绿色循环示范区。多园是统筹规划多点支撑、特色鲜明、要素集聚的创新型园区。

第五部分：创新发展工程

提出实施“八大创新发展工程”、推进42项重点任务。一是源头创新提升工程，加强基础科学研究和应用技术开发，建设国家重大科技基础设施、国家实验室等重大科技创新平台，推动高校新型创新转化平台建设。二是新兴产业发展工程，围绕创新链布局产业链，推进先进半导体、集成电路、新型显示、增材制造、航空、航天、新材料、生物技术等八大产业创新发展，打造一批具有核心竞争力的千亿级产业集群。三是传统产业升级工程，推进现代农业、能源化工、装备制造、商贸物流、文化旅游、建筑等六大传统产业高端化、智能化、绿色化发展。四是数字陕西建设工程，大力推进人工智能、区块链、5G、云计算、大数据、物联网等数字技术与实体经济、社会民生深度融合，加快数字基础设施建设，推进数字产业化发展，大力推动数字创意、数字社会、数字政府建设。五是创新企业培育工程，进一步强化企业创新主体地位，大力发展科技型中小企业，持续壮大高新技术企业，加快培育瞪羚企业，精准扶持专精特新企业，着力完善企业全生命周期梯度培育链条。六是创新人才引育工程，加强各类创新人才聚集，推进人才管理创新，建设创新人才载体，优化人才创新环境。七是体制机制创新工程，完善科技成果转化机制，促进知识产权运用，统筹科技资源改革，加快科技管理改革，加强高新区协同创新。八是创新生态优化工程，重点提升公共服务、开放合作水平，加大投融资和财政税收支持力度，营造良好生态环境。

第六部分：保障措施

主要是实施创新驱动发展的保障措施，包括加强组织领导、落实责任分工、强化规划评估等。

关于打造“一核三区多园”西部创新高地这一战略布局，刘迎军谈到，具体来说，“一核”是指西安丝路科创中心，创建西安综合性国家科学中心，加强源头创新和成果转化，统筹推进西安全面创新改革试验区和西安高新区国家自主创新示范区建设，打造以西安为中心、辐射带动其他地市协同创新发展格局。

“三区”是指关中协同创新走廊、陕北能源革命创新区、陕南绿色循环示范区，重点整合各类创新资源，发挥西安咸阳一体化引领示范作用，打造全省战略性新兴产业发展集聚区，探索建立跨地区创新发展协调联动机制，引导创新资源按照市场需求优化空间配置，推动陕西三大区域协同创新发展。

“多园”是指多个创新型园区，以国家级和省级高新区、经开区等为依托，统筹规划多点支撑、特色鲜明、要素集聚的创新型园区布局，推进园区龙头企业发展和重大项目建设，构建若干重点产业链，着力打造特色优势产业集群，形成点线面结合的产业发展格局。主要包括科技创新引领型园区、产业创新驱动型园区、创新生态支撑型园区。