陕西：“一盘棋”统筹推进 助力气象现代化高质量发展

9月19日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省气象局局长罗慧，陕西省气象局副局长贺文彬，陕西省人大常委会法工委委员、法规三处处长王雅丽，陕西省气象台台长、中国气象局首席气象服务专家李明出席，介绍《陕西省气象灾害防御条例》和《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》贯彻落实情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

陕西省气象局局长罗慧表示，在全球变暖背景下，气象灾害及其次生衍生灾害是全球最主要的自然灾害，陕西因其独特的自然地质地理、气候生态条件，极端天气气候事件呈广发、频发、强发趋势，计之长远，统筹好安全和发展对防范灾害风险的要求越来越高。今年8月，《陕西省气象灾害防御条例》（简称《条例》）、《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》（简称《方案》）出台实施。省委省政府和中国气象局深化省部合作共商共建气象高质量发展的机制，今年成功召开省部合作联席会，签署《共同推进能源气象服务保障战略合作协议》《中国气象局与西安交通大学战略合作协议》。“一盘棋”开展气象灾害防御和趋利赋能增益，从良法善治制度保障和高质效服务保障，为中国式现代化贡献气象力量。

以良法保善治

《条例》：“谁来发”“谁来传”“怎么传”“谁来用”提出明确要求

立法先行、于法有据。《条例》坚持“人民至上、生命至上”基本原则，规定了级以上相关部门会同气象主管机构建立联合会商、联防联控工作机制。规定在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目及国土空间规划编制中做好气候可行性论证，提早避免和减轻气象灾害的影响。

强化基础能力，确保“报得准”。“报得准”重在加大气象监测体系建设、投入以及科技成果转化应用，实现对灾害性天气多维监测跟踪和有灾会防、能防，提升“硬实力”。《条例》明确县以上政府要将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。要在气象灾害监测盲区、易发区和交通、水利、能源、农业等气象灾害防御重点区域增设气象灾害监测站点。

深化协调联动机制，注重基层民生服务，确保“管得好”、“传得快”。《条例》创设八大类气象灾害防御重点单位制度，明确其开展应急演练、培训、配备设施设备等职责，要求县以上气象主管机构会同应急、水利、自然资源、交通运输、农业农村、住建、公安、文旅等部门协调联动，制定气象灾害防御重点单位目录，加强对以上重点单位的监督检查，督促开展隐患排查、演练整治。同时对气象预报预警信息“谁来发”“谁来传”“怎么传”“谁来用”提出明确要求。紧盯基层末梢，构建广播、电视、“两微一端”、显示屏、高音喇叭、鸣锣吹哨等气象灾害预警信息矩阵传播体系，努力打通“最后一公里”。通信运营企业应当按照国家有关规定无偿向灾害预警区域手机用户发送应急短信。

以善治促发展

《方案》：“一盘棋”推进气象科技能力现代化和社会服务现代化

罗慧表示，《方案》坚持“以人民为中心”的价值取向，强化气象是科技型、基础性、先导性社会公益事业的战略定位，从7个方面20多项重点任务、12个专栏30多个项目，精细谋划未来10多年陕西气象高质量发展的“施工图”和“时间表”。

《方案》瞄准发展基于AI气象预报大模型、数字孪生等前沿领域的场景式气象科技创新。依托全国气象科教融合创新联盟，以省部共建秦创原·西安国家气象科技创新基地、秦岭和黄土高原生态环境气象等重点开放实验室，攻关灾害性天气机理、地球系统数值预报、天气雷达、卫星遥感应用等关键核心技术。推进西安气象大数据应用中心（西安备份中心）建设，实施“气象数据要素×”行动。依托中国—中亚机制、中国风云气象卫星和全球智能预报，建设丝绸之路经济带“丝路·知天”生态气象和防灾减灾服务平台，即将在今年首发，支持中亚国家防灾减灾和应对气候变化。

“新质生产力发展是气象高质量发展的内在要求和重要着力点，提质增效守安全，切实筑牢防灾减灾第一道防线。”罗慧表示，《方案》围绕气象灾害发生演进规律、强化落实递进式气象服务机制，优化气象高等级预警信息“靶向发布”、临灾“叫应”和快速发布“绿色通道”，强化预警指向性和应急响应联动。以“气象+”“+气象”促气象资源成为趋利避害的重要前置生产要素。同时，为突出需求牵引、补短强弱，建设空—天—地立体多维监测系统，构建“实况—监测—预警—预报—预测”智能网格预报预测体系，不断提升预报预警的时效性、精准度。发展基于场景应用和风险影响的气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，建设一体化智慧气象服务业务支撑平台。

“陕西省气象局将以《条例》《方案》和省部合作联席会议精神等为抓手，以法治思维推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，当好良法善治和深化改革的促进派、实干家，不断在“谱写陕西新篇 争做西部示范”中展示新气象新面貌。”罗慧说。