守护“地下动脉” ——咸阳市扎实推进地下水污染防治试验区建设

地下水具有重要的资源属性和生态功能，在保障我国城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中具有重要作用。2021年11月，生态环境部办公厅印发了《关于同意开展地下水污染防治试验区建设的通知》，公布全国 21 个地下水污染防治试验区建设城市，咸阳市成功入选。

聚力建强，三年坚守，咸阳市生态环境局以高度的责任感和使命感，积极推进国家地下水污染防治试验区建设。近年来，咸阳市通过高位推动、精准施策、科技引领，不仅圆满完成了年度建设任务，还试点实践出了一系列可推广可借鉴的地下水污染防治措施，为区域生态环境保护树立了新标杆。

高位推动，构建地下水保护“四梁八柱”

咸阳市在地下水污染防治试验中，始终坚持高位推动，将工作纳入市政府重要议事日程。从分管领导亲自调研、批示到召开多次市级部门联合调度会议，再到市委市政府主要领导在多个重要会议上强调地下水污染防治的重要性，这一系列举措为试验区建设提供了坚强的政治保障。

联合水利局、咸阳湖管理处开现场协调会

在具体实施上，咸阳市制定了详细的《试验区建设年度工作方案》，明确了各单位任务清单，并在系统内进行了任务分解，确保责任到人、任务到岗。上半年，咸阳市已顺利完成多项关键任务，包括重点污染源的渗漏排查、国控点位达标方案的制定等，为全年工作奠定了坚实基础。

强化资金保障，为项目建设“保驾护航”。试验区建设总投资达1.43亿元，其中地方配套资金占比高达75%，充分展现了咸阳市对地下水污染防治的坚定决心和强大执行力。

精准施策，破解地下水污染“顽疾”

针对地下水污染防治中存在的突出问题，咸阳市采取了精准施策的策略，逐一破解难题。针对地下水分区管理体系未建立的问题，咸阳市结合地方水文地质条件、污染源分布等实际，划定了地下水保护区和重点管控区，并制定了配套措施65条，将分区管控要求纳入“三线一单”空间布局约束，实现了对地下水资源的精准管理。

在解决在产企业地下水污染扩散风险方面，咸阳市通过强化自行监测、严控污染外溢、全面排查整改等措施，有效控制了地下水污染风险。特别是长庆石化公司的地下水污染风险管控与修复试点工程，不仅成为全国原油加工行业的首例，更展示了咸阳市在地下水污染防治领域的创新能力和实践成果。

创新引领，打造地下水污染防治“新引擎”

创新是推进地下水污染防治的重要支撑。咸阳市在试验区建设中，充分发挥创新引领作用，探索形成了一系列管理经验或技术方法。构建傍河水源地监测-模拟-预警管控体系、制定地热资源开发地下水污染防控技术指南......这些举措不仅提高了地下水污染防治的精准性和有效性，更为区域生态环境保护提供了有力支持。

陕西省生态厅、省环科院、市局检查土壤、地下水重点企业

此外，咸阳市还注重典型案例的示范带动作用。中石油长庆石化通过精准识别污染羽范围、明确管控模式、实施源头管控，阻止地下水污染羽扩散，防控地下水污染风险，探索建立石化行业“隐患排查、源头管控、边生产边管控”的全流程地下水污染防治管控模式。典型案例的成功实施，不仅为行业内外提供了宝贵经验，更为推动地下水污染防治工作向纵深发展注入了强劲动力。

科普宣传，凝聚地下水保护“正能量”

在推进地下水污染防治工作的同时，咸阳市还积极开展科普宣传和科普基地建设活动。通过举办科普讲座、发放宣传资料、制作宣传片等多种形式，咸阳市向公众普及了地下水污染防治知识，开展地下水污染防治科普宣传40次，撰写宣传稿件75篇，阅读量五万余人次，提高了公众的环保意识和参与度。依托咸阳市环境教育基地，以更加直观、生动的宣传方式，宣传普及地下水污染防治科普知识。

激活人才引擎，加强人才支撑。通过组织各种形式的培训、交流、政策解读宣贯等活动，咸阳市不断提升试验区管理人员、技术支撑队伍和企业的专业素养和业务能力，开展各种形式的培训、交流、政策解读宣贯等活动共计20次，参会人数3000余人次，为地下水污染防治工作提供了坚实的人才保障。

三年攻坚，“收官”在即，咸阳市将再添措施、强化部门联动监管质效，完善工作制度和流程，不断把源头防控和统筹协同防治做实做细，以地下水试验区建设为契机，扎实推进全市地下水污染防治工作向纵深发展，为构建美丽中国贡献咸阳力量。