千阳县一季度项目建设巡礼 94%开工率的创造之法

原标题：94%的开工率是怎样创造的？

千阳县一季度项目建设巡礼

一路追随着矮砧苹果苗种，从荷兰来到中国，当几经辗转目光最后锁定到“宝鸡千阳”时，荷兰苗木协会一行人有些不相信——荷兰等国先进的苹果苗种，不会真的流到这个叫千阳的地方了？

然而，当他们随千阳方面的工作人员在县上走了一圈后，协会人员又惊呆了——这里的矮砧苹果繁育技术、产业化推进和生长环境，一点儿也不亚于它的“娘家”。“了不起，中国千阳！”协会负责人紧紧拉住千阳县领导的手说，要在千阳投资，方式有二，一是独资，二是与已落户的企业合资。

4月11日，千阳县县长何玲给记者讲述发生在本月初的真实故事时，仍很激动和自豪，“现在千阳县已成为投资的沃土，今年全县共有119个项目，其中重点实施项目99个，重点争取启动项目20个，目前已有73个重点项目开工，开工率74%。特别是18个市级项目，已有17个开工建设，开工率94%！”

当日，记者冒雨到中加合资万吨有机肥、锦泰现代生态农业产业园、华圣欧洲矮砧苹果示范园、草碧光伏发电项目等地采访，看到处处是一派火热的建设场面。

先我着鞭项目多

正月初八，春节收假的第一天，千阳县召开全县经济工作会，集中开工15个项目；

2月19日，又集中开工16个项目。

一开年的正月，该县就密集开工全年三分之一的项目，开创了项目建设的奇迹。

“现在，我们千阳的项目建设，就像千河的水一样，不断地涌入，不断开工，形成了良性循环。”县发改局副局长颜宽厚说，由于项目充足，抓早动快才得以实现。

记者在采访中了解到，千阳的项目建设今年呈现三个特点：一是量大， 119个项目，总投资79.16亿元，年度投资42亿元。二是质优，开工的项目大都是“高端、大气、上档次”，其中不仅有海升果业、华圣集团、大地丰泰等国内外著名企业，还有地球卫士、中加合资8万吨有机生物菌肥等环保高科技项目。三是速度快，到记者采访时，该县开工项目已完成全年项目总数的三分之二以上。

何玲谈到千阳今年项目建设“井喷”时说，“我们选对了一个路子！”

作为山区县在招商引资和项目建设中，走什么样的路子？千阳县领导班子认真分析了县情——经过多年发展，建成全国最大的矮砧苹果基地、全省奶牛标准化示范养殖基地。

矿产方面，千阳南山石灰石储量达40亿立方米以上，陶土、铝土、高岭土资源丰富。同时，千阳是孔子七十二贤弟子之一燕伋的故乡，又拥有我省唯一的国家级湿地公园。经过深思熟虑后，千阳作出发展定位：农业在现代化上突破，工业走环保科技的路子，旅游围绕亲近青山绿水打造。

实践证明，县上选择走绿色科技的路子是正确的。全球最大的浓缩果蔬汁生产加工企业海升集团率先投资后，锦泰现代生态农业产业园、大地丰泰标准化苹果示范园、祝尔康千头现代化奶牛场等重大项目鱼贯而入。目前，全县有现代农业企业58个，而今年在建或即将建设的农业项目22个。工业方业，地球卫士新材料项目正在进行厂房建设，光伏发电项目已完成前期征地和可研报告编制，宝马生物破伤风免疫血清项目进行基础开挖等。

“ 3月份，我县有20个项目落地建设。”该县招商局局长邓斌峰一见记者就讲了很多项目的故事，如苹果项目、高端羊奶基地项目等，其中羊牛粪还引来大项目落户呢。千阳是奶牛和奶山羊养殖大县，仅奶牛数量就在10万头以上。每年羊牛粪给地里施完肥后，还剩余很多。于是，县上找到北京百德翠丰生物有限公司，不仅把该公司引来了，而且还促成中加合资8万吨有机生物菌肥项目！

千阳速度比优惠重要

千阳项目开工率为什么这么高？随着记者实地采访，逐渐揭开这个谜底。

华圣果业是首批认定的国家级农业产业化重点龙头企业、全国农业产品出口示范企业。该公司在国内外考察了一年多后，最后选择在千阳建中外合作华圣欧洲矮砧密植苹果产业示范园。该项目计划投资1.2亿元，利用三年时间，在千阳县崔家头镇、柿沟镇建设3000亩现代化苹果产业园区，其中矮化自根砧苗木繁育中心2000亩。该项目3月4日正式签约，从立项、征地、动工，前后仅用了20天时间，这让投资方感慨不已。

这是思想大解放的体现。千阳县规定：项目立项，对照国家《目录》，除禁止以外，正常项目必须在7个工作日内完成立项。“项目落户不落户到千阳，是企业家的选择和意愿。而项目到县上后，尽快开工建设是我们自己的事。”这个理念如今已成为千阳干部职工的共识。

由辽宁信德控股（集团）公司投资的千阳县环保新材料项目，总投资19.3亿元。虽然是奔着千阳的环保而来的，但项目的快速进展出乎投资方的预料。投资方负责人在实地了解和感受了“千阳速度”后，感动地说，他们在其他地方也有投资，三年了还没建起来，没想到千阳的速度比东南沿海还要快！为此，投资方将环保壁纸生产线由原先的18条追加到24条。“ 18条生产线，年产值20亿元。追加6条后，年产值增加到26亿元左右，多出来的6亿元，相当于我们再招了一个项目！”何玲给记者算账说。

速度反映干部作风，体现执行力。特别是党的群众路线教育实践活动开展后，千阳干部作风更加扎实快捷，能立马办的绝不拖后，能今天办的绝不过夜，自己部门能解决的绝不推到其他部门。“不复杂的项目，当天备案的不少！”颜宽厚举例说，西关三产用地综合开发项目，总投资5000万元，建成后对于改善县城西关地区居民的居住条件、拉动商贸业发展有着积极作用。投资方3月5日报到局里的，工作人员认真审核后，当天就予以备案。

以夸父逐日的精神激情干事，以只争朝夕的劲头落实项目。如今的千阳人正以比当年“深圳速度”还快的步伐，追赶着太阳！

飞天乳品改制协议是今年1月6日正式签订的。西安投资方进入后，既要落实技改项目，又要对厂区、车间进行改造，还要改电、招工等，大大小小的事太多太多了。然而，很多心根本不用他们操，县工信局安排几人专门围着项目转，能代办的代办，不能代办的协助企业进行完善。 3月20日新生产线正式生产，液态奶产量由每月140吨增加到220吨，飞天液态奶目前已在宝鸡、西安等地上市。

西部与东部的差别在哪儿？在项目建设中，投资方除考虑地理条件、产业优劣外，办事效率更是吸引客商的一大因素。采访中，一位外地客商对记者说，“千阳上下的效率很高、节奏很快，遇事从不推诿扯皮、拖三阻四。其实，千阳在招商引资和项目建设中并没有很多的优惠条件，而相对于优惠条件，企业最看重的是速度，是效率！”

执着追求项目之花遍开

73个项目开工建设，让千阳成为项目建设的“大海洋”，处处呈现出生机勃勃的喜人气势。

在该县采访，从机关到村组，从干部到群众，谈论最多的是“项目”，项目正在改变着千阳人的生活，这正是千阳县委、县政府谋划项目的初衷。千阳是典型的农业县，工业基础薄弱，农业人员居多，同时作为我市的水源保护地，对环境的要求非常高。因此，县上在对项目定位时充分考虑了老百姓生产生活实际，并结合县上的产业禀赋谋划项目，使项目建设在突出县域特色、“三农问题”的同时，成为拉动县域经济发展、惠及百姓的幸福项目。随着大地丰泰、华圣集团等58个现代农业企业落户，千阳的农业一跃迈上国内、国际水平，这对当地老百姓幸福指数提升不言而喻。

项目之花遍地开，是千阳的干部群众把事当事干。在项目建设中追求事业和实现人生理想，在项目建设中践行为民服务宗旨。正因为有这样的理念，党的群众路线教育实践活动与项目建设实现了两不误、两促进；正因为有这样的理念，项目建设才真正成为时刻拿在手里的“一把手工程”。县委书记郝晋升包抓的是环保项目，每周开项目建设例会，他自觉到会场，与相关部门的负责人一起研究项目建设中碰到的问题，第一时间予以解决，对重大问题，及时召开常委会，使项目建设不卡壳，顺畅运行。县上其余27名县级领导，按照分管、包抓的项目和部门，对项目一抓到底，统筹协调，减少了行政环节的延误。这样从县上领导到乡镇、部局干部，形成一套高速运转的机制，使项目在运转中不停落地开花，让干部作风在项目建设中体现，创造出了令人瞩目的“千阳速度”。