煤价热价难挂钩 今冬宝鸡市集中供热价格暂无调整

原标题：煤价热价难挂钩 今冬宝鸡市集中供热价格暂无调整

立秋以来，宝鸡气温日渐走低，再过不足三个月，2014年供暖季将拉开序幕，供热费用再次成为宝鸡市民关注的焦点。

日前，一则微信在宝鸡广为流传，有市民质疑，在今年煤炭价格大幅“跳水”的市场大环境下，供热价却未有松动迹象，引起众多网友转载。微信内容显示，目前宝鸡煤炭价格已经从去年的700-800元/吨下降到200-300元/吨，下降幅度很大。那么，煤炭价格下降后取暖费价格是否会下调？对此，华商报记者对宝鸡市供热企业和相关单位进行了走访调查。

煤价波动周边并未形成降价潮

据了解，宝鸡市采暖季为4个月，所需煤炭近20多万吨，而煤炭占到供热成本60%以上。华商报记者从宝鸡市热力公司了解到，今年宝鸡供热所需煤炭全部从东岭集团崔木煤矿、郭家河煤矿等地采购，“东岭集团崔木煤矿的坑口价大约是350元/吨左右，这几个月来价格略有波动，但基本没有超过30元的浮动范围。”东岭集团崔木煤矿经理马志方表示，实际上，这一价格较去年同期还偏高。同样，华商报记者分别从郭家河煤矿和华亭县东华镇殿沟煤矿获悉，今年煤炭坑口价比去年同期的确略有提高，幅度大约在20元/吨左右。

新闻报道中指出部分省区“煤炭价格大幅下跌”的新闻，实际上，这部分煤炭价格大幅下跌的区域集中于山西产煤区和沿海大量使用进口煤的区域，因为煤炭产区销售区域一般只辐射周边城市。路程太远，运费就会过高，甚至会超过坑口价本身。“东岭集团崔木煤矿距离宝鸡大约120多公里，我们算了一下，每车(26吨)煤，除去购买煤炭的价格外，运费大约需要近2000元，这其中包括燃油费、司机工资等费用。”专门负责热力公司煤炭运输的公司主管宋爱军说，从坑口运送每吨煤炭到市区卸货大约需要88元，因此，煤炭到站价实际为435元左右。

宋爱军表示，近年来煤炭价格最低时煤矿企业出厂价的确达到过这个“底线”，但这仅仅是出厂价，从产煤地将煤炭运输至宝鸡的过程中，煤炭价格将会大幅攀升，归根到底，“坑口价”和“到站价”是两个概念。之所以煤炭运输价格颇高，是因为去年国家对煤炭运输企业税率的调整，以前只需要付3.6%的税款，而税率调整后，运煤企业需要交纳11%的增值税，这就意味着运煤成本激增。

华商报记者从宝鸡市热力公司获悉，2014年，煤炭采购综合价格大约在428元/吨上下浮动，相比去年426元/吨的价格有所提高。另外，2011年热价上调期间，煤炭采购价格大约在570元/吨左右，当年物价部门调价是以前三年的数据为参考，煤炭价格也并没有出现过网友所说的800元/吨。而根据往年行情预测，煤炭市场价格一般在4至9月比较低，进入9月份，随着市场需求增加价格还会上涨。同时，由于供热企业采购的均为发热量较高的优质燃煤，因此天气渐冷后，受供求关系影响，煤价很可能上涨。

多重因素致“煤价”“热价”难挂钩

在市民眼中，煤价、供热价无疑是一对“双生兄弟”。但据业内人士分析，供热成本中除去煤炭这项固定支出，还要综合考量宝鸡市3处热源站10台锅炉的脱硫脱硝除尘升级技术改造、石坝河地区龙山雅居保障性住房集中供热项目建设和推行热计量计费后造成的退费额度猛增等多重因素，这也间接导致供热成本的增加。

市民肯定对去年冬季的雾霾天气记忆犹新，根据环保部门的监测，由于宝鸡市区地理构成特殊，典型的“南山北塬中河道”地形不利于空气流通，因此每到采暖季，宝鸡的PM2.5数值都会大幅攀升，直接威胁宝鸡的“蓝天白云”。今年3月5日，宝鸡市政府召开全市大气污染防治工作会议。副市长武军指出，“治污降霾、保卫蓝天”是刻不容缓的民生课题，要下最大的决心，攻坚克难，全面开展大气污染防治工作。宝鸡市热力公司启动的供热环保升级项目和解决拆除小锅炉区域的集中供热工程，总投资额高达3.6亿元。

“现在已经有10台锅炉实施脱硫脱硝除尘升级技术改造，预计供暖前这一数字将增加到12台。”宝鸡市热力公司副总经理、锅炉设备除尘脱硝改造项目副总指挥程卫夏表示，在巨大投入的背后，也意味着“巨大的环保收益”。程卫夏介绍，进行脱硫脱硝系统改造前，热力公司氮氧化物和硫化物排放分别达到500～600和1000mg/m；设备运行后，这两项指标均下降到200mg/m以下。这意味着，市区每年将减少排放1700吨氮氧化合物和1000吨以上的硫化物，无疑是一件利民的好事情。

程卫夏表示，巨额投资中，90%以上均由热力公司一力承担，资金筹措困难，固定资产投入巨大，企业难以自我消化；另外，技术升级改造后，在设备投入运行中，脱硝系统需要大量的氨水作为还原剂，脱硫系统需要大量的氧化镁作为中和剂，仅这两种物料成本就价值偏高，每年销售收入用于购买物料消耗及资产投入的比例将增加16%左右。

除了受上述因素影响外，还有多种因素促使供热成本居高不下。外购热源热负荷面积约占全市冬季供热面积的1/3，2011年供热价格调后，外购热结算价格也随之上调，由27.50元/GJ提高到37元/GJ，涨幅34.5%，这使得供热单位成本增加4.27元/㎡。

据统计，目前全市停热用户达2.6万户，停热面积超447万㎡，占供热面积25%，这意味着部分热能通过楼板和墙体热传导被停热用户吸收，“蹭热”和“散热”现象屡禁不止。据核算，停热用户造成热损失达到1.59元/㎡。在宝鸡市政府新出台的《关于加快推进供热计量改革工作的实施意见》中明确规定，“实行供热计量的小区，采暖季中热用户无意使用暖气，可在供热前向供热企业申请停止供热，只缴纳30%的基本热费。停热用户中途恢复用热的，计量热费按实际用热量计算收取。”毋庸置疑，这一举措实际是在向大多数人的利益倾斜。

目前，宝鸡市供热分户计量退费覆盖面和退费数额均走在全省甚至是全国的前列，目前退费面接近100%。“供热分户计量”可实现居民按需用热，按量付费，充分调动用户节能的积极性，从而实现节能环保的目标。节能不仅能够省钱，减轻经济负担，也是保护环境的一个重要举措。

宝鸡市热力公司热改办主任杨宏朝介绍，目前全市供热计量基本做到了“当年改造、当年投用”，2011年、2012年累计退费达到1100余万元，2013年底纳入计量收费面积超过400万平方米，根据核算，2014年度退费额将达到历史新高。华商报记者从热力公司了解到，在2011年供热价格调整后，按流量计费居民的基本热价比例由50%下调到30%，但是计量热价并未进行对应调整，仍然按照2010年的计量热价0.1GJ/千瓦时执行。随着供热分户计量的推进和普及，逐年增高的退费额对供热企业带来了进一步的经营压力。

物价部门短期联动不现实

据了解，供热价格属国家政府定价，每一次调价都要履行成本审核、方案听证、政府研究、价格宣传等一系列程序。据悉，2011年供热季开始前，宝鸡市物价部门对供热价格调整进行过一系列审核后，确定了目前的供热定价。

对此，华商报记者从宝鸡市物价局价管科了解到，供热成本的构成，燃煤成本只是一部分，除此之外，还有水电费用、人员工资、固定资产投入和折旧等多重因素。目前，燃煤成本出现短期波动，但并未形成暴涨暴跌的局面，同时其他成本构成部分不但没有降低，而且呈上升的趋势。

因此，今冬宝鸡市的市政集中供热价格暂无调整计划，主要原因是供热成本构成的燃煤价格属于市场调节价，受市场波动影响比较大，随着市场的变化，煤价随时会出现变动，在热价和煤价没有形成联动机制的情况下，热价随着煤价的短期联动随时调整并不现实。华商报记者党扬眉通讯员张乐