胡金荣：壮大陕西装备制造业产业集群的路径探讨

装备制造业是陕西经济的重要支柱性产业，其产业集群的壮大，对提升全省经济水平有重要的标杆作用，是打造陕西经济升级版的重要推动力。>>>1至7月陕西装备制造业工业总产值增长20%

产业集群的基础良好

近几年，陕西装备制造业沿着配套向成套发展、制造向创新发展的方向加速前进。今年1-7月份，陕西省装备制造业规模以上工业企业完成工业总产值2041.65亿元，同比增长20%，拉动全省工业增长3.72个百分点，比去年同期加快8个百分点；实现利润54.89亿元，占全省比重为6.1%，同比增长29.27%，高于全省平均水平28.16个百分点。产值、利润的高速增长为产业聚集提供了强有力的财力支撑，成为陕西装备制造业壮大产业集群、增强产业竞争力的坚强后盾。>>>陕西上半年装备制造业完成工业总产值同比增长近两成

龙头企业为产业聚集增添了动力。近几年，陕西装备制造业结构调整力度加快，生产要素加速向优势企业集中，大型企业集团渐成规模，像西电公司的产值已过300亿元，陕西鼓风机、宝石机、宝钢管、国核宝钛锆业等企业集团的产值已过100亿元，航天四院、航天六院、庆安公司、西北有色研究院等一批产值过10亿元的“小巨人”企业也颇为瞩目。中航工业西安飞机工业（集团）有限责任公司今年上半年的营业收入达84.5亿元，同比增长49%；利润4.05亿元，同比增长155%。龙头企业的成长形成了产业聚集的向心力，拉动了一系列配套中小企业的发展，也带动促进了专业化生产和社会化协作。>>>前4月陕西装备制造业完成总产值1014亿元

装备制造业正在向开发区、产业园区聚集。西安高新区、西安经济技术开发区、阎良国家航空高技术产业基地、西安民用航天科技产业基地等产业园区汇聚了西安主要的装备制造企业。西安市汽车产业示范基地、西安市航空产业示范基地、西安市航天产业示范基地三个装备制造业基地和园区获得了工信部新兴产业化示范基地称号，创建数量位居全国前列。宝鸡高新区是国家钛材加工、石油钻采及油气输送设备、高档数控机床和重型汽车及其零部件等领域的产业引擎区。渭南高新区印刷机械等产业的聚集已经具有一定的规模，在市场上有一定的影响力。汉中经济开发区、汉中高新技术产业园区的机床、飞机等产业聚集形成了一定的区域竞争优势。

装备制造服务业的发展为产业集群提供了拓展方向。陕西装备制造企业通过对项目需求的分析，不仅向客户提供产品，而且提供信息与服务，逐步实现了由生产型制造向服务型制造的转变。装备制造服务业的发展拓宽了装备制造业的业务领域，延长了产业链，密切了产业的关联程度，为产业聚集指明了方向。>>>陕西1.6亿元“包装”装备制造业

产业集群壮大的制约因素

陕西装备制造业虽然有了一定的产业聚集态势，但在全国有影响的产业集群还是匮乏，更缺少具有国际竞争力的优势行业。造成这种局面的原因主要有以下几个方面：

一、市场不健全导致要素流动滞缓。陕西装备制造业80%以上属于国有企业，其中央企和军工企业又占较大比重，很难突破部门行业和所有制界限形成产业聚集所要求的专业化协作。关键性产品配套对区外的依赖程度大，陕西重型汽车有限公司的省外配套高达72％，中冶集团陕压重工设备有限公司的生产居于陕西，原料和产品两头在外，物流成本居高不下。

二、创新能力薄弱致产业聚集缺少内生动力。陕西装备制造业领域的研发人员主要来自科研机构和高校，占63％，企业仅占37％；企业的研发费用只占其销售额的0.67％。而科研院所的创新成果和市场需要不相匹配，向产业转化的力度弱。许多企业的关键设备和关键部件依靠进口，由技术和独特产品所焕发出的内生动力缺乏，多数产品处于产业链低端，难以获得高附加值和高利润。

三、投资拉动的规模扩张降低了产业聚集能力。投资仍然是陕西装备制造业增长的重要动力源泉。今年1-7月份，陕西省装备制造业完成固定资产投资553.82亿元，增长27.1%，拉动工业投资增长5.4个百分点，投资总额居十二个工业行业第二位。摊大饼式的发展无法构建起产业密切联系的内在纽带，产业间缺乏粘性，凝聚力不足。

四、地方行政干预过多干扰了产业聚集的外部环境。原来位于某些区的一些企业，部分迁入别的区的工业园区后，区与区之间因企业管辖权而产生的矛盾时常发生，给企业的生产经营、要素流动带来困扰。行政过多介入企业的生产经营活动，影响了以企业为核心的产业聚集和产业链的壮大。>>>陕西装备制造业1-5月份同比增长29.8%