杨凌：用改革拆除城乡“壁垒”

做个“城里人”，恐怕是很多“农村人”倾其一生的梦想。自己不能，也要拼尽全力让子女跃出农门。>>>陕西杨凌农林博览园被命名为全省首批社会科学普及基地

人们追求的不仅仅是一种“洋气”的身份，更是附着其上的种种福利保障。但如今，在陕西省杨凌农业高新技术产业示范区，“城里人”和“农村人”的身份界限被打破，过去的城乡保障“鸿沟”也正在填平。城与乡，渐渐融汇成“同一个世界”。

杨凌示范区位于陕西关中平原中部，总面积135平方公里，城市规划区35平方公里，下辖一个县级杨陵区，有3镇2个街道办事处，总人口24万，其中城市居住人口14万人。

“十八届三中全会深化改革的决定中指出：‘城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。’我们看到，传统的户籍制度把农民和市民分得很明确，与之相配套的生活条件、社会保障、就业、子女教育等一系列问题都形成了二元化的结果。随着社会经济的进步，现在绝不能再把这种政策枷锁套在农民身上，让他们在精神上、经济上、文化上、社会上甚至政治上都觉得背上了包袱。” 陕西省副省长、杨凌示范区管委会主任祝列克说，“必须通过改革，用政策制度来打破这种障碍。”>>>西安延安杨凌入选科技部智慧城市试点

变化始于2012年。杨凌示范区对全区各类民生政策进行了调查摸底，逐条梳理出涉及城乡居民不一致的22项民生政策，重点对城乡政策存在较大差异的医保、低保、计生家庭生活补助、教师编制、计划生育失独家庭扶持政策、失独家庭一次性补助政策等6项政策，按城乡执行标准“就高不就低”、“量力而行”和“达到一致”的原则，由示范区和下辖的杨陵区两级政府共筹措资金1000多万元，把城乡居民22项民生政策提到统一的新标准，实现了城乡政策执行标准一致，率先在陕西省实现了城乡政策一体化。>>>杨凌五泉镇今年建设投资有望破10亿

“今年我们在多次调研的基础上，对已经实现一体化的22项城乡政策进行总结完善，把成熟的改革创新成果上升为政策制度，通过社会保障制度全覆盖进一步促进城乡一体化。”陕西省杨凌示范区党工委书记郭社荣说。