石培华：落实国务院文件、国家旅游会议开到村里

图为国家信息中心旅游规划研究中心主任、国家旅游产业科技创新工程中心主任、教授、博导石培华。新华网 金娜 摄

原标题：石培华：落实国务院文件、国家旅游会议开到村里

为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，研究安排下一阶段全国乡村旅游和旅游扶贫推进工作，8月18日，全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议在安徽省黄山市休宁县瑯斯村召开。

一、地点：国家会议开到美丽乡村

本次会议选择一个经典乡村，而且是小平同志黄山讲话开启中国旅游发展事业的黄山脚下，有责特殊的标志意义。选择在村里，在一个乡村旅游发展很好、很有文化故事和旅游品牌影响力的乡村开这个会议，选择在国办发62号文（关于促进旅游投资与消费的意见）刚出台，贯彻落实的关键时期，值得这个会既是落实国务院文件的工作会，也是推进乡村旅游发展的现场会。

在国家会议中这是不多见的，充分体现了乡村旅游发展要以农为本、以乡为魂，充分体现了旅游工作要实、落地生根的作风。

二、人员：从国家部长到村民代表

这体现了顶层设计与底层施工相结合，集中民间智慧推动发展，体现了集中民智、汇集民意、惠及民生、密切联系群众的工作方法。会议由国家旅游局和国务院扶贫办主办，国家旅游局局长李金早、国务院扶贫办主任刘永富、安徽省省长李锦斌出席会议并讲话。国家旅游局副局长吴文学主持会议。国家旅游局党组成员、纪检组长刘金平，副局长王晓峰，局党组成员、人事司司长魏洪涛出席会议。会议邀请了安徽、广西、海南、云南、西藏、湖北、四川、贵州、甘肃、新疆、江西等省、区人民政府领导出席。中农办、国家发改委、财政部、国土资源部、农业部等相关部委负责人，国家开发银行、中国农业银行、中国农业发展银行等相关金融机构负责人，全国各省区市旅游部门、扶贫办负责人，副省级城市、计划单列市、旅游重点城市旅游部门负责人，首批中国乡村旅游创客示范基地负责人，部分乡村旅游模范村、乡村这旅游模范户、金牌农家乐、致富带头人代表等参加了会议。

三、内容：乡村旅游提升与扶贫推进

乡村旅游是我国旅游的基础工程，是扶贫攻坚的主战场和重要使命。会议紧扣落实中央精神和国务院文件，紧扣脱贫致富民生需求。正如李局长所指出的，乡村旅游是推动农村迈向现代化进程的重要力量，是促进农村经济增长和农业结构调整的重要渠道，是消除城乡二元结构、促进城乡一体化发展的有效途径，是推进新一轮农村扶贫开发攻坚的中坚力量。乡村旅游和旅游扶贫工作关系国家战略，关乎国计民生，做好乡村旅游和旅游扶贫工作既是一份沉甸甸的责任，更是全国旅游行业的光荣使命。

会议紧扣乡村旅游提升及旅游精准扶贫两大主题，提出充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体，到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%（约1200万）贫困人口脱贫。会上发布了中国乡村旅游形象标识，公布了首批“中国乡村旅游创客示范基地”名单，表彰了首批中国乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐、致富带头人。几家银行发布了支持全国乡村旅游和旅游扶贫工作的创新产品和优惠政策。“中国乡村旅游创客示范基地”代表介绍了引进乡村旅游创客的优惠政策，黄山市、湖州市等进行了典型发言。

四、方式：党委政府推动与万众创业

会议充分体现了党委政府推动乡村旅游提升和旅游扶贫的推动引导作用，体现了政府的担当意识和精神。会议期间，推动出台促进乡村旅游持续健康发展的若干意见，会同有关部门加大投入力度，加快解决乡村旅游环境卫生和公共服务严重滞后问题。同时，注重发挥大众创新、万众创业的力量与智慧，开展乡村旅游“千千万万”品牌推介活动，开展百村万人乡村旅游创客行动，开展旅游规划公益扶贫行动和乡村旅游村官培训,鼓励相关省区整合统筹扶贫资金和各项支农资金，加大对试点村的支持,引导社会各方积极参与旅游扶贫，协调相关金融机构加大对旅游扶贫的金融支持，通过发展乡村旅游带动贫困群众脱贫致富。

五、效果：以农文本、以乡为魂

会议的氛围充满浓郁的乡土味、乡土情、充满浓浓的美丽乡村。会议目标充分体现民本思想,提出到2020年,在全国形成15万个乡村旅游特色村，300万家乡村旅游经营户，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，收入将超过1万亿元，受益农民5000万人，每年带动200万贫困农民通过乡村旅游脱贫致富。提出要把乡村旅游、旅游扶贫与旅游厕所革命结合起来，务实推动乡村改厨改厕等项工作，要不断创新乡村旅游产品和业态，着力促进乡村旅游提质增效，积极引进社会资本和技术，大力推广全域旅游理念，积极鼓励乡村旅游创业就业，加强政府引导支持，全面提升乡村旅游的发展质量和服务水平，要摸清家底，推进精准化旅游扶贫，要创新机制，提高旅游扶贫成效，打造乡村旅游升级版。

（石培华 国家信息中心旅游规划研究中心主任、国家旅游产业科技创新工程中心主任、教授、博导）