一张创新社会管理服务的碑林答卷

通讯员魏玮

碑林区，一个因“金石宝库”而闻名的城区，再次因为一张社会管理创新的特殊三维仿真“地图”倍受瞩目。这张“地图”，不是坐在办公室“拍脑袋”想出来的，而是复杂的区情“逼”出来的。

地处核心城区的碑林区，繁华的城市生活不仅带来了人气和商气，也带来了人口密度大、流动人口多、管理难度日益增加等社会问题。2009年，碑林区在全市率先开展了“一院一图、一户一档、一格三员”社区精细化管理模式的探索。2011年，该区借助现代网络信息技术，以柏树林街道为试点，在全省首家专项研发了“三维仿真城市信息管理服务系统”，走出了一条内涵丰富、科学运作的城市基层社会管理创新的新路子。

——10分钟便民生活圈——

“外网”平台实现服务群众无死角

在离老百姓最近的地方创新，在管理难度最大的地方创新。此次碑林区研发的“三维仿真城市管理服务信息系统”就是将“创新”聚焦到社会管理服务这个“大而全，专而多”的领域。

按照“城市建设”和“社会服务”两大要素，该系统分为“外网”和“内网”两个平台，前者偏重于服务，依靠公共互联网运行，后者偏重于管理，采用专线网络运行。在“外网”上，加载了机关团体、街居公共服务、文教卫生、治安管理、旅游景点、公共设施、便民商业网点、老龄居民服务模块、紧急避难场所9大功能模块。不仅方便居民日常生活、工作、办事，也对外地游客提供出行、吃住、游览、购物等公共信息。只要点击3Dshequ.beilin.gov.cn,一个三维虚拟世界的碑林区就矗立在眼前，足不出户，便可尽览全区概况。

“碑林博物馆在什么位置，坐什么车？”“这附近哪有医院？” “这周围都有什么特色餐饮？”……走在街上，难免会出现不熟悉地形的情况，“三维仿真城市管理服务信息系统”立即化身为您身边的“百事通”，通过定位缓冲分析，系统可以在任意位置，将设定半径内的所有服务信息“一网打尽”，一个立体、直观、便捷的“10分钟便民生活圈”将生动地呈现在您面前。大到医院、酒店、商场、学校、餐馆，小到修鞋、公共厕所的具体位置，不用再开口求助他人，鼠标一点，12大类公共设施和服务机构的详细信息一应俱全，做到了“只有您想不到，没有您找不到”。

如果您需要咨询、办理相关事项，该系统又变身为一个虚拟的政务大厅，不仅详细标注辖区各级机关、街道办事处和社区的位置、电话和简介，而且办事群众还可以通过友好链接，直接跳转到碑林区信息网，了解有关办事流程。无论是政策解读、表格下载、电话预约，还是业务咨询、查看信息，使您不用顶着严寒、冒着酷暑东奔西走，成为群众与政府沟通省事、省力、省时的最佳选择。

“家有一老，如有一宝”，可如果家里的老人没法照顾，那就变成了一件烦心事。为了让辖区老人们能安心、快乐地度过晚年生活，系统中特意加入了“老龄居民服务模块”。将辖区内的养老服务机构、社区日间照料服务站、“1元关爱计划”加盟店等老年服务机构集中标注，无论是吃饭、理发、洗衣，还是上门服务，只需上网登录，所有问题便迎刃而解。除此之外，外地朋友通过“旅游景点”模块，可以精确定位景点位置，丈量交通线路距离；还可以直观了解全区所有公安派出所、社区警务室、治安报警点的位置和联系方式，方便群众在危机关头，第一时间报警求助。

如果您身边没有电脑，或者不方便上网，别担心，拨打碑林区便民服务热线8889100，由后台话务员帮助您解决问题。通过将“三维仿真城市管理服务系统”与“碑林信息网、碑林社区网、碑林党建网”与“碑林区便民服务热线”的整合，该区真正实现了“四网一话”互联互通，拓宽了便民服务的新渠道。

—— 一次采集多元使用——

“内网”平台提升政府管理效能

过多的重复性工作，不仅浪费资源，更会降低政府工作效能。“三维仿真城市管理服务系统”的“内网”系统就解决了这一难题。在立体、生动、鲜活的页面前，它如同一本多功能的统计台账，实现社保、低保、老龄、残疾人以及计生卫生服务的共享平台。政府各相关部门需要的数据，只需轻点鼠标，地图上辖区每个网格、院落的位置、结构、公用设施、建筑物信息以及居民住户的姓名、年龄、人社保障、社会救助等情况都会直观呈现。通过基础信息“一次采集，多元使用”，促进“虚拟管理”与“现实管理”的有效结合。

系统通过电脑“三维建模”和实地测绘，按照“以房管人、以人管事、以服务促管理”理念，将城市（社区）的院落格局、建筑性质、服务设施、服务人群等设定为8大类30小项，涵盖了公共服务设施、重点单位、民政救助、社保信息、计生卫生、残疾人、妇女儿童等多项社会属性内容，仅建筑物信息就达38项，人员信息更达153项。哪家有享受低保的群众，哪位残障人士需要服务，鼠标轻轻一点，均在系统中一目了然。

“三维仿真城市管理服务信息系统”将“一院一图、一户一档、一格三员”社区精细化管理模式不断升级。为了促进“服务落地”，社区划分为若干“网格”，谁的“责任田”，该谁负责一目了然。如果接到群众反映某社区院落脏乱差的投诉，辖区相关部门、街道领导，可通过系统中“一格三员”信息，快速搜索查到“网格管理员、协管员和监督员”的情况，直接通知责任人进行整改，监督其整改工作情况。

出现灾害突发事件，分秒间关乎居民群众生命安全。“内网”系统可以轻松划定波及范围，快速了解出事地点、周边情况、住户人数、建筑物信息、道路情况等，并为管理者规划疏散路线，第一时间调动交通、卫生、公安等相关部门，组织群众疏散到最近的公园绿地、学校操场、公共广场、人防设施等应急避难场所，最大限度保护辖区居民生命财产安全。

——22平方公里的幸福画卷——

让居民群众生活安心舒心顺心

这次，碑林区在柏树林街道投入使用的“三维仿真城市管理服务信息系统”只是该区推进基层管理服务精细化的一个起点。随后，碑林区还将结合本地区实际情况，全面推广这个系统。

寓管理于服务，在服务中管理。该系统也将随着形势的发展，加以不断改进和升级延伸。下一步，碑林区将考虑把“数字城管”系统和“天网工程”并入“三维仿真城市管理服务系统”，加快实现“三网合一”，促进社会管理迈上新台阶。同时，不断延伸服务触角，实现事务预约代办、上门服务、矛盾纠纷化解、为群众干实事、办好事的重要媒介，最终形成以便民服务、养老服务、社会救助为基础，兼顾统筹区域经济发展、城市建设、市容环境、维护稳定、社会保障等多项内容的综合服务系统。

如今，“三维仿真城市管理服务系统”为碑林辖区居民展现出一幅靓丽、生动、幸福的画卷。再次完美诠释了碑林人真诚的服务理念。在“宜居、宜业、宜商、宜游、宜学”的城区里，真正使群众享受到更多、更好的选择，使他们生活得安心、舒心、顺心。