延安：多元化举措 力保退耕还林成果

延安市人民政府新闻办公室第六场新闻发布会现场

8月18日上午，延安市人民政府新闻办公室第六场新闻发布会在隆华花园酒店举行，主要围绕延安市近年来实施退耕还林工作展开，延安市退耕还林办在建设生态延安、宜居延安方面做出的努力，现场退耕还林办相关领导以及多家媒体参与。

1999年国家做出退耕还林决策后，延安市委、市政府抢抓历史机遇，在全国率先开展大规模的退耕还林工作，并取得显著效果。延安市退耕还林工程管理办公室主任仝小林、延安市退耕还林办副主任白志刚、延安市退耕还林办总工程师白应飞分别对媒体提出的问题进行了针对性地回答。

三个方面着手解决存在问题

据延安市退耕还林办副主任白志刚介绍说，实施退耕还林工程存在退耕后怎么解决退耕户的吃粮问题和怎么解决退耕户的花钱问题。针对这两个问题主要做了三个方面工作，第一，市委、市政府提出了“三先退”原则，就是未雨绸缪，一手抓工程建设，一手抓成果巩固；第二，随着全市退耕还林工程大面积实施，采取了修建基本农田，发展后续产业，实行舍饲养畜的三个措施。第三，利用国家项目巩固退耕还林成果。

封山绿化促进了生态自然修复

在谈到如何看待封山禁牧在巩固退耕还林成果中的重要作用时，白志刚说，造成陕北植被破坏的两个主要原因：一个是开荒种地，另一个就是过度放牧。全市上下十多年不间断，坚持明查暗访、制止野外放牧，同时大力发展舍饲养殖，较好地落实了封山禁牧措施。植被恢复的快，有人工造林的重大作用，也有封山禁牧植被自然修复的作用。所以禁牧既保护退耕还林的成果，也促进了生态自然修复。当前，延安的生态依旧脆弱，林分还不稳定，还需要高度重视，所以这个禁牧政策还要坚持，不敢松口。

启动新一轮退耕还林补助政策

延安市退耕还林办总工程师白应飞说，我市启动新一轮退耕还林补助政策，所需资金由市县两级财政承担。自筹资金实施的新一轮退耕还林与国家计划内的退耕还林在补助政策上相衔接，将我市启动实施的新一轮退耕还林补助标准和国家一样，并将我市已实施的面积逐年纳入国家计划。纳入国家计划面积与暂时未纳入的已退耕还林面积均按照延安市委1号文件规定的办法兑现，兑现资金不足部分由市县两级财政承担。

加快林业后续产业建设

延安市南部、北部的明显差别是南部是县穷民富，北部县区是县富民穷，其核心原因是南边县的老百姓有产业，所以，加快林业后续产业建设是巩固退耕还林成果的关键措施。第一，市财政支持退耕农户发展林果产业。第二，争取国家巩固退耕还林成果林业后续产业项目资金。第三，今年，新争取林果后续产业建设项目11个，争取到国家退耕还林成果巩固项目资金4400万元。

结合延安实际规划工作重点

延安市退耕还林工程管理办公室主任仝小林说，虽然退耕还林使延安的生态环境得到了显著改善，但是生态环境建设是一个长期的过程。结合延安退耕还林的实际，今后还要做好以下工作重点：

一是继续实施延安新一轮退耕还林工程。

二是积极争取国家新一轮退耕还林计划指标。

三是抓好我市实施的新一轮退耕还林和国家新一轮退耕还林的政策衔接工作。

四是继续狠抓封山禁牧工作，加大明察暗访力度，确保来之不易的退耕还林成果不被破坏。

五是不断调整退耕还林的林分结构，提升现有林分质量，真正把延安建设成黄土高原上一颗璀璨的生态明珠。

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