多地出台出租车改革新政 减免“份子钱”成趋势

资料图：1月17日，福州华榕出租车公司期下的出租车在街头候客。本月起，福州最大的公营出租车企业——华榕出租车公司本月起给司机“减负”，该公司有800辆出租车，全部都是公车公营，每车每月可少交1456元份子钱。张斌摄

放宽出租车总量和价格管控

在外界看来，减免“份子钱”只是权宜之计，而并非出租车改革的终点，更关键的是要变革出租车体制机制，尤其是放开出租车数量、价格的管控。

长期以来，出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度，这种“垄断”导致的“打车难”、服务质量不高等问题，成为围绕在出租车行业的最大争议。

观察各地的方案可见，“放宽总量和价格管控”“实现市场化调节”成为共同选择。

杭州在征求意见稿中明确“逐步放松总量和价格管控”，要求出租汽车运力规模实行总量动态调控。根据公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。

义乌在方案中也提出，要适度降低准入门槛，逐步放开运营企业准入，放开出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。2018年之前为改革过渡期，从2018年开始，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置，同时车费由市场定价。

“出租车运力规模、价格调整取决于出租车的定位，出租车是公共交通的补充，是为社会公众提供高档次、个性化出行服务的运输方式。”交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为，当前一方面要增加出租车运力的有效供给，另一方面要充分发挥价格杠杆调整不合理的消费需求，一增一减自然会缓解“打车难”。未来出租车的数量和价格调整要走市场化方向，让市场在资源配置中起决定性作用。

中国交通运输经济研究中心副主任李红昌表示，要给出租车司机更多的选择权，鼓励形成传统出租车公司、网约车平台公司等多种经营主体，允许司机在不同身份间切换。通过这种机制，在政府的监管和引导下，逐渐通过市场机制和行政机制来迫使出租车公司减少“份子钱”，让利于民。

有评论认为，出租车行业身上长久以来存在的弊病，在的哥们常年来忍气吞声、乘客们诉苦无门的内耗中延续多年，如今面对专车、快车等新型运营模式，不能再以“历史问题”为借口，而是必须打开改革之门，并逐步向合理的方向改进。(完)