宝塔区全面开展“红领党建”活动取得显著成效

宝塔区委书记严汉平调研延百集团。

原标题：让党旗在非公企业熠熠生辉

——宝塔区“红领党建”活动成效显著

宝塔区不仅是延安市政治、经济、文化中心，也是非公经济组织的集结地。据统计，全区共有非公有制企业2310户，个体工商户2万户，从业人员近11.8万人。

如果说企业是一艘航船，那么经营班子就是舵手，广大员工就是水手，而企业党组织，往往扮演着航船指南针和润滑剂的角色，既发挥政治引领作用，又发挥协调纠纷的作用，确保航船行稳致远。针对区内非公企业多数未建立党组织的实际，今年以来，宝塔区坚持用延安精神抓非公党建，全面开展“红领党建”活动，将革命圣地特有的“信仰、先锋、创新、务实、合作、服务”的红色属性大力向非公企业传递和渗透，围绕“构建红领文化、提升红领组织、打造红领队伍、创建红领品牌”四项目标，凝心聚力打通有形覆盖，打开有效覆盖，打牢有规覆盖，让党旗在非公企业熠熠生辉。

创建“三级网络” 打通有形覆盖最后一公里

实现党组织的全覆盖，是实现党的工作全覆盖的基础和前提。为了彻底解决非公党建有形覆盖“最后一公里”不顺畅的问题，宝塔区积极创建红领“三级网络”,将非公党建工作机构全面向乡镇街道、城镇社区和非公企业延伸。

首先，宝塔区在乡镇街道创立了红领“根据地”，使属地责任真正落到实处。全区13个乡镇、5个街道都设立了非公党总支部，对单独组建党组织的71户非公企业直接管理，其余企业则由乡镇街道按照行政区划统筹管理。宝塔区还在乡镇街道建立了非公党建年度目标责任制，加大非公党建的考核比重，给基层党委不断传导压力，夯实了属地责任。

其次，宝塔区在城镇社区设立了红领“孵化器”，让覆盖效应成倍增加。该区在38个城镇社区建立了非公（服务中心）党支部，把不具备独立组建条件的170户企业中的党员按照就近方便原则全部吸纳、挂靠进来，集中开展党的活动。同时，对接受党员管理的企业实行再孵化，帮助“口袋党员”、“隐形党员”亮身份、担责任、比奉献。开展“党员联系职工”活动，为党组织培养积极分子，发展党员。一旦企业具备单独组建条件，即迅速推动其建立党组织。今年上半年，通过社区非公（服务中心）党支部“孵化器”的倍增效应，共找出“隐形党员”66名，成功让12户企业单独组建党支部。

另外，宝塔区还向无党员企业配发红领“播种机”，让精准服务更贴心。该区精心选派了300名基层党员干部作为网格红领“播种机”，配备到全区2069户没有党员的非公企业，以社区网格为工作单元，直接联系网格内每一户企业，帮助企业培养发展党员，协调党工青妇和联席会议成员单位开展各项工作。目前，红领“播种机”已在非公企业发展预备党员183名，培养入党积极分子195名，建立工会146个，妇委会30个，团支部15个，帮助企业解决问题141件。

实施“六项工程” 打开有效覆盖系列新途径

非公党建不仅要达到有形覆盖，还要实现有效覆盖。为此，宝塔区积极探索实施红领星空、红领启航、红领提升、红领引领、红领之家、红领夺星等“六项工程”，为实现非公党建的有效覆盖找到了系列新途径。

“红领星空”，把非公党建搬到网上。宝塔区开通了非公党建网，把非公党建组织建设、基层动态、政策文件等传递到网站上。同时，开通宝塔微信公众平台，快捷、精准传送非公党建即时信息；开通QQ党支部，把支部搬到网络上，打造建立网络党建工作的专属频道。

“红领启航”，用延安精神塑造企业文化。通过组织企业党员、优秀员工参观红色教育基地，开展主题演讲比赛等形式，宝塔区进一步确立了延安精神是企业红色文化之魂的基本认识，调动了新时期企业党员讲党性、重品行、做表率、比奉献的热情。通过组建“红领服务队”、张思德服务小组等实践活动，重塑了延安精神时代氛围。同时，积极引导企业党组织结合生产经营管理实际，总结延安精神学习教育实践成果，帮助企业建设先进文化。

“红领提升”，打造红领职业通。宝塔区将对非公有制企业党组织书记、党建指导员乃至普通党员的培训作为重要抓手，推动党务教育培训活动。同时，创新性地试行初、中、高三级党务资格认证制，打造“红领职业通”队伍，逐步提升全区非公党建队伍职业化、专业化水平。

“红领引领”,让党建在企业发力。一是用党的政策优势引领企业发展方向，提高企业出资人战略思维能力和现代企业经营管理水平，增强企业出资人对党建工作的认同感、支持度。二是用党的思想建设优势引领企业文化建设，打造一批具有圣地红色元素、行业亮点、企业风格的示范性企业。三是用党的组织优势推进民主集中制进企业，改善非公企业家族管理模式，优化企业科学管理。四是发挥党的人才优势，为非公企业健全用人和职位晋升制度，把好选人用人关。五是引领企业劳动关系。通过引导职工参与医疗互助险，对保障职工合法权益出色的优秀企业党组织给予表彰等方式，着力在非公企业中营造和谐劳动关系。六是引领企业社会责任。通过开展“圣地公益天使”评选表彰活动，激励企业党组织、出资人、党员开展扶弱助学、敬老助残等公益活动。

“红领之家”，让非公党员感受到温暖。宝塔区按照“六有”标准要求，在71户独立组建党组织企业中开展了规范化建设，并在高峁湾物流中心、居然之家等商贸市场打造党群服务中心示范点。同时，建立了非公企业党内探访、春节慰问等制度，在思想上、生活上为党员建立起了心灵之家。

“红领夺星”，让党员争星组织晋级。围绕全省“评星晋级，争创双强”活动，宝塔区将企业党组织评星晋级延伸到党员个人夺星，开展了党组织“达标夺星”行动和党员“积分夺星”行动，以党组织晋级引领党员夺星，以党员夺星推动组织晋级。

纪检组织建设打牢有规覆盖坚实防火墙

为了推进非公企业照章纳税、依规依法经营，宝塔区在推进有形、有效覆盖的基础上，同步加强纪检组织建设，给非公企业建立起“有规覆盖”的防火墙。

在政策方面，宝塔区制定出台了《在全区非公有制企业党组织中建立健全纪检组织的实施意见》，从制度上规范和指导非公企业设立纪检组织的工作目标、组织设置、人员配备、工作职责和工作要求。

在组织方面，宝塔区用4个月时间率先在龙飞集团、延百集团、治平集团三个企业党委选举产生了党的纪律检查委员会，在党员人数达到7人以上的21户非公企业党支部中选举产生了纪检委员。目前，符合组建条件的非公企业党组织已全部成立纪检机构。

在工作方面，宝塔区对新当选的非公企业纪检书记、纪检委员进行了系统岗前工作培训。同时，积极开展纪检监察工作与企业生产经营、人力资源管理、企业形象普及教育等培训，树立纪检监察权威，巩固纪检在促进非公企业守法、诚信、廉洁经营中的监督指导地位。（通讯员 苗小龙）