强班子夯实责任 抓基础惠及民生

原标题：小农村 大天地

横山县艾好峁办事处席老庄村，坐落在距县城40公里的南部山区。过去，这里山大沟深，交通不便，自然条件差，村民生活条件苦。如今，这里物产丰富， 村民生活殷实。这些变化，源于党的富民政策，源于村上有一位脚踏实地、埋头苦干、德高望重的掌舵人—席老庄村党支部书记、创业模范带头人姜平。

姜平，男，汉族，1965年10月出生于陕西省横山县艾好峁乡席老庄村，大专文化，为人正直，乐于助人，勇于实践，1984年7月光荣加入中国共产 党，1996年在村级换届中，以高票当选为村主任。2002年10月被村支部全体党员推选为艾好峁乡席老庄村党支部书记，至今连任5届。由于他政绩突出， 被评选为出席十六届、十七届县人大代表。他多次被横山县委、县政府评为“先进工作者”、“优秀村党支部书记”、“优秀共产党员”等。2012年，被横山县 委评为“十大共产党员致富能手”。2013年，被横山县委评为“十大创业模范带头人”。从上任当村委主任的那一刻起他就下定决心，要本着一心为民的思想， 扎扎实实、开拓创新，带领全村22名党员一道乘借国家惠民政策的东风，努力把席老庄的村民带出贫困，奔上小康之路。

强班子夯责任

在1996年村级换届中，姜平以高票当选为村主任。上任伊始，他面对的是一个千疮百孔的村委和怨气十足的摊子，班子混乱、没有凝聚力和战斗力，人心 涣散、工作拖沓。面对这一切，姜平彷徨过、失望过、甚至一度时期想放弃。但他又不忍心：这里是他热爱的家乡、这里有养育他成长的父老乡亲。儿不嫌母丑啊。 于是他硬是接过担子，他坚信只要他任劳任怨、全心付出，班子成员会理解他、村民会理解他的。同时他也深深地知道，群众是历史的创造者，是物质财富的创造 者，也是精神财富的创造者，是推动席老庄村发展的决定性力量。所以从一开始、他就坚持从群众中来到群众中去的工作思路，每一步都走得严谨而扎实。姜平以他 实干的工作作风得到了班子成员和群众的信任，他也在2002年顺利被选举为新一届村集体党支部书记，这一切为席老庄村今后的进一步发展，提供了政治保障和 组织保障。

抓基础惠民生

就席老庄村而言，农业、牧业、林业是他们发展的根本。所以2002年，刚当上村支书的姜平在广泛听取群众意见的基础上，和20多名党员干部一道精心 规划，决定对席老庄的100多亩无法种植的土地进行改造。新改造出了100多亩良田，有效缓解了席老庄村的人地矛盾。       

2004 年，在2002年的基础上进一步改造了300多亩土地，从根本上解决了席老庄村的人地矛盾问题。在解决了土地短缺的问题后，影响经济发展的灌溉问题就凸显 出来，以姜平为首的一班人，在艾好峁乡党委、政府（现在的艾好峁办事处）的帮助下，成功向县上申请到了燕峁沟大坝的加固工程，在施工的同时，以姜支书为首 的20多名党员干部一致决定对他们村的高抽饮水灌溉工程进行改造，从而从根本上解决了困扰村集体多年的土地和灌溉问题。

2006 年春天，长庆油田拟在席老庄村周边选址筹建集中输气站1所，这是千载难逢的好机遇。该气站的建成能拓宽、砂砾、硬化通往艾好峁、横山方向的4公里多的生产 运输大通道。而这一道路正是多年来制约农副土特产品外销的瓶颈。然而面对如此良机，其他村组群众割舍不下建站以及进站所占用的土地，经多次协商未果。面临 如此尴尬局面，姜书记深深地意识到打铁先需自身硬，只有在他们罗新庄本村内姜姓的土地上硬性选址落实。可巧的是重新选址恰好在他们整个姜氏大家族的22座 坟上。绝不能放弃的信念驱使他逐门逐户、挨骂受气，求爷爷告奶奶方才征得2个自然村400多人的迁坟许可。22座坟头迁移只收取了1.9万元的费用，而其 他村每座迁坟补偿都在2万元之上。这一行动深深感化了周边村组群众，使得后期进站公路建设顺利进行。也正是这一进站4.1公里砂砾化公路的建成，为今年刚 建成的艾好峁通往韩岔的通乡通村12.6km的水泥硬化道路打下了坚实的硬件基础，使得2个乡镇12个自然村1800多人口受益颇丰。

2007年至2012年，以姜平为首的支部班子，大力改善农民生活条件。在广泛听取群众意见的基础上，在乡党委、政府的大力支持下，在这五年时间 内，他带领20多名党员，为全村1200 多名群众做了几件惠民实事。一是针对以往那种只重数量不重质量的耕作模式，结合市场需要对种植物进行了精心的选择，引进了地膜玉米，地膜绿豆和含蛋白更高 的美国紫花苜蓿。二是结合国家封山禁牧的优惠政策，带领群众对村里的荒地、沙地进行了植树造林。三是改良羊子品种。结合农民自愿和村委指导的思想，引进了 辽宁、东北优质种羊30多只，从而为村上的畜牧业由量到质的变化打下了扎实的基础。四是实行人畜饮水工程。2004年带领群众对村里吃水困难的3个小组进 行了水源的开发和利用，一举解决了90户（500 人）的吃水困难问题。五是应群众的强烈要求，试点性的改厕、改圈30多户，效果良好，并打算进一步扩大规模。六是向横山电信局申请，在村上设立了电信收费 代办点，解决了本村及周围三个村的电话缴费难的问题。七是为了加大物资交流，加快村经济发展，解决货物流通屏障，他们村委在充分调研的基础上，组织兴办了 初一、十一、二十一每月三次的物资交流大会（俗称集市）。八是2010年3月份配合县交通部门筹措资金170多万元实施了10.2公里的“通达公路”，在 5月份顺利通过验收。该项工程的实施大大方便群众的生产、生活。九是去年4月份圆满实施了农网改造项目，投资100多万元解决了全村7个自然村的农村安全 用电。十是今年六月份，解决了9处高抽人饮站，全面完成剩余4个自然村700多人70盘积水场窖工程。至此，全村人畜饮水问题得到根本解决。

功夫不负有心人。据初步的统计，经过多年的发展，席老庄村的人均纯收入在2005年的基础上翻了一番，2014年年底，全村人均纯收入达8400多 元。全村群众发自内心地感谢党和国家给农村的好政策，感谢上级党组织的热心支持，并衷心感谢他们敬爱的姜平书记在上任后为席老庄村做出的巨大贡献。

制规划展宏图

本着发展依靠群众、发展成果由群众共享的指导思想，姜平书记和20多名党员在全面分析形势和结合本村实际的基础上，制定了充分体现群众利益至上的发展规划。 在未来五年内，姜平书记计划带领群众在荒地种植多年生珍贵林木（长远规划），山地种植经济林木和速成林（中期规划）、梯田地、坡地（除了必要的口粮田外） 种植高蛋白的紫花苜蓿，发展养殖产业，并引进肉牛和奶牛。逐步实行集中移民，大规模发展普及沼气池建设。利用牛羊粪便开发沼气资源，利用沼气解决能源问题，利用沼渣发展土地肥化，大力发展现代无公害农业，并使之成为重要产业。

当林业、牧业、农业发展形成规模后，依托现有黄土高原的资源优势发展“农家乐”渡假村项目，渡假村项目主要以顾客自己动手提供服务为理念，吸引城市 白领一族来放松并劳动。等林木长到一定程度后，可发展养兔、鹿、山鸡、野鸡等特色养殖。产品的销售完全依托西北市场强大的需求。等村集体经济发展到一定程 度后，以基金的方式做好以下几种社会保障，一是发展村级教育，在小学和初中实行完全义务教育的前提下，鼓励青年上高中、高职、大学，费用完全由村上负责。 二是发展村级医疗保险，在合作医疗的报销范围内，报销余下的部分，彻底解决农民看病难、看病贵的后顾之忧。三是发展村级养老保险，让每一位老人老有所依、 老有所养。四是新建村级党组织活动场所一处，让全村每位党员、群众有安全的活动场所。五是争取建设好南流域坝系工程。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。当前轰轰烈烈的伟大社会实践为人们提供了前所未有的施展才华和实现抱负的契机。农村虽小，但也有广阔的天地。大到一线 城市，小到一个村子的发展、是始终离不开那些立足实际、善于规划、谋求发展出路的带头人，一项好的政策的落实，不仅需要有众多干事的人，更要有像姜平书记 那样恪守并践行“三严三实”、善于谋划的人。