工商总局新政下 4S店会变身成汽车大卖场吗?

原标题：工商总局新政下 4S店会变身成汽车大卖场吗?

7月31日，国家工商总局发布公告：不再接受汽车供应商报送的备案材料，且规定，经销商营业执照经营范围由原来的“XX品牌经销商”统一登记为“汽车销售”。

此公告一出，业界哗然,更有未经证实的汽车经销商集团大佬庞庆华表示，“停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作是一个好消息，以后汽车企业对经销商管控会弱化，工商总局对经销商的管理也会放松很多。在四五线城市，一家4S店可以同时卖多个品牌，不再受‘授权’和品牌管理办法的约束。很快市场会一下活跃起来，因为这个变化，未来很有可能出现很多‘汽车大卖场’ 、‘汽车超市’ 类似的情况，也就是说以后没有‘单一4S店的模式’了，4S店就没有了优势。”

工商总局新政下,单一品牌4S 店真的就会逐渐变身成汽车大卖场吗?盖世汽车车界论衡（盖世论衡）本期来对这一事件进行解读。

论衡之一：工商总局的本次新政，是本轮汽车反垄断行动在政策层面的反应吗？下一步会对《汽车品牌销售管理办法》开刀吗？

中国汽车流通协会副秘书长、有形市场分会会长苏晖表示：“公告是当前汽车业反垄断的系列举措之一，其出台实施将打破办法中对汽车经销商授权的规定，但公告并非法规，对具有法律效力的办法而言，其不能带来根本性的改变，其他没有总经销授权的经销商也可以在工商总局登记售车，这是公告带来的最大突破”。

他认为导致主机厂对经销商主导控制的最主要原因就是《汽车品牌销售管理办法》，而本次公告则是打破这种纵向垄断的具体措施。在此之前，没有主机厂的授权，经销商是无法在工商总局登记的，特别是对于进口车经销商而言，总经销商代理取消后，只要符合海关政策和相关质量法规，有渠道的非授权经销商也可以组织汽车进口，经销商将不再受制于主机厂的垄断。

“新政会削弱厂家的管控权，这是国家反垄断的一个阶段性胜利。”明华有道咨询总监封士明也表达了同样的观点。任何政令文件都是在某个时期制订的，需要根据新形势和新情况进行完善调整。通过与多位业界专家的交流可以得出结论：2004年左右由商务部、发改委、工商总局联合发布实施的《汽车品牌管理办法》对当下的汽车流通领域已经不再适宜，是时候该做出必要的调整，但此次工商总局单方面出台的新政是否将成为拉开《汽车品牌管理办法》改革的序幕还不得而知，可以肯定的是，新政将进一步促进汽车行业反垄断，弱化主机厂纵向控制权，长期而言，对消费环境的改善有利。

“汽车行业垄断主要问题还是在于政府监管不够”，汽车行业知名评论员贾新光告诉记者，“实际上政府对汽车生产、汽车营销、汽车服务的监管几乎是空白。秩序变好其实质是厂家在监管经销商。”与政府监管不同，厂家监管重心在于是否违反自身利益。而政府监管是要看是不是存在不正当竞争，是否侵犯消费者权益。

论衡之二：总局取消备案新政对汽车销售流通体系影响到底有多大？

谈到新政是否会对中国现有的汽车销售流通体系形成影响，中国汽车流通协会副秘书长罗磊向盖世汽车网记者直言：“想多了。”罗磊表示，“新政其实就是政府简政放权的表现。过去经销商开店，光在工商总局备案就得需要几个月。而备案其实只是经销商售车前的最后一道手续，取消备案本身并不影响总经销商对经销商进行认证授权，因此对于现行的4S店销售模式并不会产生太大影响”。

“未来中国汽车流通体系还是将随着市场发展而改变的。” 中国汽车流通协会副会长兼秘书长沈进军在接受盖世汽车网采访说，“政府放权，意味着将市场资源配置作用交还给市场。市场出现经营主体的多元化，经营业态的多元化，同时也带来了经营方式的多元化，创造了公平竞争的环境。而企业的优胜劣汰，最终会规范市场，提升经营企业的服务能力，从而最大地满足消费者的合法权益”。政府降低准入门槛的同时，也要加强对汽车市场的监管。本次工商总局开了个头，对汽车流通体系影响多大，现在看非常有限,最终影响有多大,还要看下文。

论衡之三：4S店会消失，并最终都会变身为苏宁式的汽车大卖场吗？

所谓“大卖场”，从狭义来讲指的是可同时容纳多个汽车品牌的单体商业业态。此经销体系自上个世纪九十年代汽车销售摸索期就被业界频频提及，甚至预测将会成为未来汽车营销的主流模式。然而中国汽车业的发展远远超过人们的想象，谁料短时间内国外4S店品牌模式被大量复制，成为主流。从此，4S店成了品牌的象征，而之前所谓的“大卖场”被“汽车城”或“汽车公园”等4S集群区所替代。

对于最终4S店会不会都变身汽车大卖场, 沈进军指出:“谁能满足消费者的需求，谁能赢得消费者，就能赢得市场，成为主流模式。” 他表示“总局新政，可以降低准入门槛，激发市场活力”，但对于汽车大卖场将出现的说法，他表示：“新政其实对现行的4S店模式本身不会产生太大影响，但会出现流通主体多元化。以前是授权体系占主导地位，而未来的发展，最终要看消费者的选择和企业能满足消费者的能力”。

与代表汽车流通销售行业的协会领导相对乐观的看法不同。一位不愿署名的前汽车公司销售高管认为，“全球范围内就那么十几家汽车生产厂商，一年生产出7000到8000万辆车，汽车经销商与这样的汽车巨人博弈，没有那么简单。除非并不见得合理的政策强制推行，否则，整车厂商主导汽车经销商的大局面不会改变，不光现在，中长期也不会，看看全球成熟汽车市场就知道了，在汽车行业，汽车生产厂商作为中心和龙头，在销售流通体系这件事上，他们说了算。”

换句话说，“4S店变身汽车大卖场，没戏！”