上半年陕西省城市环境空气质量明显改善

原标题：2014年上半年我省城市环境空气质量继续改善

2014年上半年，在省委、省政府的有力领导下，省级各相关部门、各市（区）政府密切配合，全力推进“治污降霾·保卫蓝天”各项工作任务。我省主要城市环境空气质量总体向好，部分城市空气质量改善明显。

今年上半年，实施空气质量新标准的关中各市（区）和延安市空气质量综合指数排名由好到差依次为：杨凌、延安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、西安；优良天数比例在43.1%-64.6%之间，平均优良率51%，低于全国74个重点城市60.3%的平均水平，高于京津冀区域36.4%的平均水平，达标天数依次为延安117天、杨凌100天、宝鸡96天、铜川91天、咸阳84天、西安80天、渭南78天；可吸入颗粒物（PM10）最高为西安市，达到177微克/立方米，超标153%，关中城市最低为铜川市139微克/立方米，超标98%；细颗粒物（PM2.5）最高为渭南市，达到95微克/立方米，超标172%，关中城市最低为杨凌70微克/立方米，超标100%。

与上年同期相比，西安市优良天数增加23天，增幅40.4%，优良天数比例44.1%，超过北京市43.6%的优良天数比例。四项指标浓度同比明显下降，其中，可吸入颗粒物（PM10）下降18.4%，细颗粒物（PM2.5）下降21.9%，二氧化硫下降24.5%，二氧化氮下降18.3%。全国74个重点城市空气质量排名统计显示，西安市1-6月分别排名66、69、63、59、35、39，除1月、2月排名后10外，其余四个月均脱离后10，第二季度排名已领先于邻近的兰州（62、63、46）、太原（58、48、51）等市，但由于1月、2月污染指数较大，上半年综合排名倒数第9，较去年同期前进1名。榆林、汉中、安康、商洛等4市仍按照旧的环境空气质量标准评价，优良天数为156～181天，平均达标率为96.0%。与上年同期优良天数相比，榆林增加18天、商洛增加5天、汉中增加3天、安康减少2天。

经对上半年工作进展情况认真分析研判，我厅认为今年上半年我省部分城市空气质量取得明显改善的主要原因有以下四个方面：

一是省委、省政府高度重视和有力领导。去年3月和今年4月，省委连续两年召开了全省大气污染治理专题会议，正永书记、勤俭省长亲自安排部署大气污染防治工作，对大气污染防治工作的重视程度前所未有。同时省委、省政府不断强化大气污染防治的考核督查力度，2014年省考核办将雾霾治理指标由原来的3分调整为8分。省政府先后印发实施了“治污降霾·保卫蓝天”2013年行动计划、五年行动计划及2014年工作方案，还与各市（区）政府签订了大气污染治理目标责任书，明确了任务、夯实了责任。各地各部门充分认识到大气污染防治工作的重要性，全省上下齐心协力、多管齐下、多措并举，向污染宣战。

二是治污降霾工作逐步建立了上下联动、左右互动的组织领导机制。为推进治污降霾各项措施的有效落实，各地各部门都出台了区域、行业的贯彻落实措施。关中各市建立了大气污染防治工作落实和监督体系，建立健全了大气污染防治工作考核、奖惩和责任追究机制，治污工作由过去环保部门独自拉车正在向各部门多轮驱动转变。西安、宝鸡等市开展了网格化管理试点，综合运用系统管理的手段推进治污降霾工作。省环保、发改、公安、工信等部门密切配合、形成合力，先后出台了《2014年关中地区煤炭消费减量替代目标任务分解落实工作方案》、《2014年主要污染物总量减排实施方案》、《陕西省能源行业加强大气污染防治工作实施方案》、《关于进一步加强环境保护与公安部门联合执法工作的意见》等行业贯彻落实办法。省环保厅会同相关部门积极建立关于大气污染防治的监测预报、信息公开、会商应对、应急响应、监查评价和执法问责等6项工作机制。这些办法和制度的出台为落实大气污染治理措施提供了制度保障。

三是各项治污降霾措施陆续发挥效应。省环保、发改、工信、公安、住建等部门按照治污降霾工作总体部署，围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六个方面综合采取针对性措施。2013年全省共淘汰火电机组23.8万千瓦、水泥212万吨、铁合金10.47万吨、铅冶炼2.5万吨、电石18.4万吨。今年，省委、省政府确定在关中地区静态削减1000万吨燃煤，各地各部门全力夯实减煤任务，强力推进能源结构调整。2013年关中地区累计拆除燃煤锅炉1250台，今年上半年关中地区又拆除燃煤锅炉888台，西安市关闭了西郊热电厂1、2燃煤机组，完成了3号、4号机组脱硝及除尘设施改造。2013年全省全年淘汰“黄标车”及老旧汽车6.2万辆，今年上半年再淘汰3.4万辆。西安、咸阳、宝鸡等市完成了841个加油站、9家油库、638辆油罐车的油气回收治理工程。关中地区在2014年上半年实现了全面供应国四汽油。同时，我省火电行业的污染治理水平不断提升，截至目前，全省39台1839万千瓦机组已实施脱硝，占总装机容量的66%；14台636万千瓦机组完成除尘改造，占总装机容量的23%。此外关中各市严管重罚、大力加强各类工地扬尘污染的监管，加强了道路机械化清扫与湿法保洁，治理速见成效。治污降霾各项措施的陆续实施有效减轻了空气污染负荷。

四是有利的气候条件减轻了污染程度。2014年上半年西安市城区总降水量与2013年上半年基本相当，但从月度分布来看，今年1、2月降雨量相比去年同期无较大变化，3、4、6月份降水量明显高于往年，三个月合计比去年同期增加178%（2013年5月西安市降雨量占上半年总降雨量的67%）。降雨的增多对PM10﹑PM2.5等污染物浓度下降起到了积极作用。

今年下半年，我厅将积极行使大气污染防治工作的组织、协调职能，不断健全完善治污降霾工作的长效机制，着力推进治污降霾工作落实制度化、日常管理精细化、组织协调系统化、监督检查常态化。重点围绕关中地区1000万吨燃煤削减、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、燃煤企业污染治理、执法监察等关键环节，会同各地各部门，推动督促治污降霾各项工作任务的落实。提前动员部署今冬明春治污工作，以实战化的要求，定好预案，做好预演，坚决打好降霾攻坚战。