生态环境变好 普洱一些村庄频受野象侵扰

　受侵扰的村庄历史上都曾是野象的活动范围，很难说谁侵扰了谁

“野象当然应该保护，可谁来保护我们的安全？谁来赔偿我们的损失？”一位村民反问。

据统计，仅2003年至2014年，普洱市因野生动物“肇事”造成的损失就接近1.3亿元。近5年来，普洱全市野生动物肇事37512起，年均5700起。其中，造成人员伤害的43起，致人死亡11起，直接经济损失7413万元，年均1480余万元；亚洲象肇事损失4696万元，是危害最严重的野生动物，占到总损失的63.5%。

张登林认为，野象肇事是生态改善带来的新问题。“目前野象侵扰的村庄历史上都曾是野象的活动范围，后来由于人口扩张和森林破坏让野象退出了这片区域，如今随着环境改善和植被恢复，野象又回来了，因此很难说是野象侵入了村落还是人类活动影响了野象的正常活动。”

普洱市政府加强巡护监测，在亚洲象活动区域内种植芭蕉等植物给亚洲象建“食堂”，加大亚洲象保护宣传力度，开展栖息地恢复与建设，很大程度上缓解了人象冲突。而中国与老挝建设的跨境自然保护区，也让野象栖息地有了基本保障。

“宣教、建设防象沟、为野象建设食源基地等措施当然能够发挥一定作用，但是如果不能解决野象对于食物和空间的需求，仍然无法解决人象冲突。”陈明勇说。

陈明勇认为，未来几年人象冲突还将进一步加剧。原因在于，野象食量巨大，目前很难找到足够大面积的食源基地。“有些地方为了避免野象践踏庄稼，为野象建设了玉米等食源基地，短期内这可以减少野象进入人类村庄，但是长期来看会让野象更习惯进食玉米等粮食作物。”

地方财力不足，野象肇事的损失该由谁埋单

损失不可避免，关键是如何补偿。根据《野生动物保护法》，“因保护国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿”。但并未明确指出负责补偿的是当地哪一级政府。对于普洱市而言，市财政长期依靠上级财政转移支付，根本无力负担每年几千万的野生动物肇事补偿款。

为了最大程度保护群众利益，2011年开始，普洱市为境内的所有野生动物伤害购买了公众责任保险，农作物受损农户可以根据土地证面积领取相应补偿。

然而，连续3年，政府支出的投保金额均低于赔付金额。连年收不抵支，意味着保险公司实际上在为野象肇事埋单。普洱市林业局办公室主任卢文担心，一旦保险公司无利可图，退出这一领域后怎么办？

实际上，目前的补偿也并不充分。对农民来说，目前按照土地证面积补偿，土地证面积远小于受损实际面积；而对经济作物的补偿则更少。白应福告诉记者，自己庄园咖啡的损失并未获得补偿。目前普洱市经济作物的补助仅够购买新的苗木，也远少于实际损失，例如一棵成年橡胶树价值600元，受损后得到的补偿只有20元，约为一棵小橡胶苗的价格。

生态环境越好的地方，野生动物肇事越严重，而这些地方往往属于贫困地区。陈明勇建议，应明确野生动物肇事补偿到底该由哪级政府承担，与此同时，应大力发展林下植被，这样可以为野象提供所需食物，有效避免大象觅食经济作物。

当地林业系统干部则坚持认为，要彻底解决人象冲突，关键在于恢复野象栖息地。但是，这涉及移民和退耕还林，如此巨大的投入，更加没有着落。