全国第一本不动产权证书颁出 昨在江苏徐州颁发

原标题：全国第一本不动产权证书颁出

3月1日，我国《不动产登记暂行条例》开始施行。国土资源部部长姜大明当天上午在江苏省徐州市为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。

首批登记联系点有15个

徐州市民邢卫锋领到了全国第一本不动产权证书后激动地告诉记者，自己非常高兴，001号不动产权证书对自己居住的这个商品房很有意义。

江苏省副省长徐鸣说，根据国家统一部署，2014年4月，江苏省在全国率先完成了省级职责整合。同时，13个设区市不动产登记职责也已全部整合到市级国土资源部门，为深化产权制度改革奠定了基础。徐州市组建了不动产登记局，设立了发证窗口，研发了发证系统，市一级和所辖睢宁县被国土资源部列为全国第一批不动产登记窗口联系点。

为实施条例，国土资源部选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设联系点。

国土资源部部长姜大明指出，2015年，不动产权登记将继续围绕实现机构、簿册、依据和信息平台的“四统一”，按照统筹兼顾、科学安排，因地制宜、分类指导的原则，健全配套制度，确保平稳有序、统一规范地实施。

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建立现代市场体系的必然要求。江苏省国土资源厅厅长李侃桢认为，这项工作是我国物权制度建设中具有里程碑意义的重大事件，标志着2015年将作为“不动产统一登记元年”载入史册。

据了解，重庆长寿区、江西赣州市崇义县等多个地方也于1日颁发了第一本不动产权证书。

四川颁发农村不动产权证书

在我国最大的不动产分布的农村，昨日同样进行了第一批不动产权证颁发。在四川泸县，国土资源部副部长胡存智为村民颁发了当地农村不动产权证书。泸县牛滩镇横江村44岁的刘德全拿到了泸县2015年编号0001的不动产权证，他申请的是自己4口之家的宅基地使用权及房屋所有权登记。拿到泸县2015年0002号不动产权证的是47岁的游忠奎，他是为自己3口之家的宅基地使用权和房屋所有权首次登记。

长期以来，我国城市商品房、写字楼等国有建设土地上的构筑物有不动产权属证书，农村宅基地等集体建设用地并无房产证。农村不动产统一登记，将为下一轮农村土地制度改革提供技术支撑。

全国人大常委会2月25日审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。“试点行政区域将合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。”国土资源部部长姜大明说。

31省份登记相关工作均已启动

不动产登记信息平台有望下半年上线

国土部不动产登记局局长王广华日前透露，国土部牵头制定的《实施细则》已在征求国务院36个部门和全国31个省(区、市)国土部门的意见。细则正在酝酿，但地方层面上，31个省份均已启动不动产统一登记相关工作，24个省份已完成省级职责整合任务。其中，广东、河北、四川、海南等多地的不动产登记局已挂牌成立。北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州、上海、青海等9省份明确成立了不动产统一登记领导小组。

据介绍，目前中国已有30多个市(州)、70个县(市、区)完成了不动产登记职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。

另外，作为不动产统一登记工作的运行枢纽，信息多维实时共享的关键环节，实时互通共享的信息平台2015年下半年有望上线试运行，2016年完善并拓展扩容，2017年全面运行。

各地高端二手房源集中入市

尽管此次不动产登记只是一次摸清住房家底的举措，并不涉及房产税征收，但记者从北京、上海等一线城市房产中介方面了解到，近期有不少高端二手房源入市。

北京一家房产中介经纪人告诉记者，从今年年初开始，他所在的房产中介公司就陆续接手了不少出售房源，中高端大户型房源明显比之前要多。

链家地产分析师张旭表示，从2014年12月起，部分城市的二手房源有较大幅度的增加，不动产统一登记政策是比较重要的原因。“尤其是在一些二三线城市，因为业主对不动产统一登记的政策内容并不完全清楚，对政策过分忧虑，出现高端二手房源集中抛售的情况。”张旭表示。

上海一家房产中介置业经理告诉记者，不动产登记对楼市的影响其实并不像消费者想的那样明显。不动产登记对于房价的影响主要是对消费者心理预期的影响。

事实上，近期二手房交易升温与房产税有很大关联。在采访中，不少房产中介都提到，很多出售多余住宅的业主是担心不动产登记会推动房产税的出台。如果房产税出台，会对持有多套住房的房主不利，因此，市场上出现了一定规模的抛售。

登记了，将会影响我们什么？

各类“本本”要换新证吗

国土部表示，不动产登记从分散走向统一有一个过程。今后依法颁发的新版证书；因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书；以及《不动产登记暂行条例》实施前，分散登记时已经依法颁发的各类证书都继续有效。

对楼市影响几何

中原地产首席分析师张大伟说：“不动产统一登记这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控，转变到存量环节调控的重要标志性事件。”

目前我国房地产行业进入存量调整阶段，区域分化明显，“去库存”将是2015年市场的主基调。根据国家统计局数据，2014年末，全国商品房待售面积再创新高，达6．2亿平方米，比2013年末增加1．3亿平方米，住宅待售面积超过4亿平方米。尽管部分市场研究机构分析，随着不动产登记加速，大户型二手房供应将继续增加，可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生过大影响。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为，条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

房地产税要来了吗

针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。中国社科院副研究员陈飞说：“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近。”

众所周知，立法是目前房地产税改革的路径。这项改革将由全国人大常委会牵头，加强调研，扎实推进。这是说，房地产税征收将主要取决于立法进程，取决于取得改革共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就，但会在预期轨道上前行。

“小产权房”怎么办

针对不少城市居民（当然也有城郊农村居民）较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人2月26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。”（记者 钟欣）