陕西省政府工作报告：写得短 写得实 希望落实好

委员审议陕西省政府工作报告 记者 杜玮 摄

原标题：委员审议陕西省政府工作报告：写得短，写得实，希望落实好！

陕西传媒网讯（记者 杜玮） 1月26日，今年“两会”，从政府工作报告，到代表委员们的座谈讨论，委员们对我省法制建设积极发言中，说实话，说真话，处处闪烁着法治的思维与精神，凸显了强烈的依法行政意识。

创新基层法治建设工作降低群众依法维权成本。林显春委员提出今年前11个月全省各级法院共受理案件23.67万起，同比上升15.3%；网上投诉同比上升58%，反映出社会矛盾仍处于严峻态势。党的十八届四中全会强调依法治国的基础在基层，工作重点也在基层，将矛盾化解在基层对我省全面贯彻依法治国方略有重要的作用。

现在所面临社会问题：基层法治机构建设薄弱，部分地区领导干部为人民服务的观念不强，怕担责任不作为的问题较为严重，导致大量民间纠纷无处解决；现行司法渠道解决纠纷程序复杂、时间长、成本高，难以满足人民群众的需要。基层民众法律意识较差，法律知识缺乏，基层法律服务还难以满足需要。据此，提出以下政策建议：

一是加强加快基层法治机构建设。充实人力物力，完善相关救济制度，切实解决群众维权难的问题。根据管辖区域的人口、面积、经济总量等因素配备足够数量的法治公职人员，满足当地群众的需要，要强化基层领导干部的法治教育培训，要建立问责机制，建立社会化的微小争议解决机构，由社区裁判庭对小额争议、社区矛盾、邻里关系等案件不予收费直接受理，对争议问题现场调解或当日裁决。

二是以国家司法改革为契机。争取在我省试点小微纠纷通过社区速裁渠道解决纠纷，降低通过司法途径解决纠纷的成本。

三是增强普法工作实效。充分挖掘社会资源，促进人民群众自治解决争议化解矛盾。

法律是治国重器，要推进严格公正执法。史健生委员提出加强法制人才队伍建设。对各级领导干部法治能力建设提出高要求，法治陕西，是庞大，复杂的系统工程，所以要循序渐进推进。加强地方人大立法能力建设；推进重点领域立法，提高政府依法行政水平；推进严格规范文明执法；舆论对国企在银行存款调走，影响公信力。基层法院人才远远不够，年龄偏大，现代先进技术无法掌握，所以加强法治人才队伍建设，是建设法制陕西的需求。

多项措施进取，强化法制监督，确保舌尖上的安全。 车国珍委员提出依法治国开局年，建设法治政府，省长报告指出要重视公共服务，食品安全，农产品安全是食品安全前提和基础。认真组织实施农产品安全和质量法，搭建了机构，强化教育引导与严厉打击，提升农产品的安全意识；大力推进标准体系和基地建设，积极开展企业追溯体系建设；加快优质生产基地建设，推进农产品质量安全意识。

近年来食品安全问题多发频发。对质量安全重视程度不够，生产经营消费者的守法、责任意识不强，基层干部在食品执法人情代替法制的情绪，不能产生法制监督效益，难以进行控制。家庭式的初级生产难以形成产业化经营与社会化服务。所以需要政府执法部门重视与思考：

一是强化教育引导。提升全社会农产品质量意识，管理部门从源头入手，需要全方位关注食品安全，重视媒体作用，引导生产者树立责任意识；二是加快生产基地与农业标准化。政府应投入更大精力。三是落实生产基地建设。引导农民发挥农业龙头带动，扩大优质产品占有率完善质量监管长效机制，坚强检测执法。四是增加农业渔业监管人员及设备需求。

建设法制陕西，要加强法律信仰建设。牛晓涛委员提出国家普法宣传有30年，但法律信仰缺失。看病就医升学就业，有没关系与熟人，不是按规矩，说明权力大于法律，形成惯性，希望政府从以下解决方案入手：一是从领导干部树立法律权威。权力信仰法律，是对全社会示范。树立法治理念，摒弃法律工具论，需要树立法律至上神圣感，确立法无例外敬畏感。二是从司法队伍抓起。恢复司法信心，树立司法队伍职业自傲感。三是树立法律信仰。从青少年抓起，学习宪法，是通过平日礼仪去培养，希望法律教育前移到初中或小学。 四是重视律师作用。目前从事律师25万人，陕西6500律师，律师若能信仰法律，引导群众信仰法律。同时希望司法创新上，能吸收律师协会充实政法委。

加强城市老旧小区改区。张民义委员提出加强城市老旧小区改区从领导编制规划开始，组建工作小组编制改造规划，广泛征求居民意见。从推进、摸底，安排改造，整合扶持政策，多方筹措资金市场运作；健全机制，管好长远，对居住问题作出制度安排。划拨专项资金，改善居住条件，分类管理老旧，确保老旧小区遇事有人管，出事有人解决。希望政府关注底层人民生活，建立政府扶持政策与基金社会保障体系。

城市建设新型道路应统一规划地下管道。李香菊委员提出城市建设新型道路应统一规划地下管道。现在城市建设很快，随着城市发展过快，城市地下管道拥挤电缆、热力管道、污水排放、市政建设等等设施，目前由于城市地下管道网络建设分别在各个政府职能部门管辖，就造成今天填埋，明天开挖，造成城市道路不顺畅，老百姓出行难，希望尽快出台城市建设统一规划地下管道政策。

在今年两会上，记者看到很多委员，从饭厅到电梯间，积极献策的同时，对今年两会的政府报告都印象深刻，“写的短，写的实。”委员们普遍认为自己所提议案虽然有不足之处，希望政府对所提议案“发现问题，揭示问题，分析问题，解决问题。”展望明年两会落实问题。