靖边东坑：率先实施城镇化建设

抓好产业——

农业现代化和城镇化互动

以农业现代化及产业园区建设拉动城镇化，促进农业现代化和城镇化互动工程实现新突破是东坑在城镇化建设中坚持的主旋律。该镇结合榆林和靖边现代农业产业示范区、国家级杨凌示范基地榆林（定靖）靖边示范基地核心区建设工作，遵照“进得来、留得住、能致富”的理念，结合自身的区位优势和“菜、畜、薯”三大主导产业优势，规划建设“一区两园”作为重点示范镇支柱产业基地和产业集群。截至目前，“一区”内已建起现代农业果蔬基地14万亩；羊子存栏达25.32万只，生猪存栏达16.8万头，形成了6个万亩以上种植基地和3个万只羊子养殖小区；全镇组建起各类专业合作组织31家、农副产品代办站82个，培养起农业经纪人300余名，推出省内外知名农产品品牌4个。两个产业园已引进18家企业，累计转移农村剩余劳动力1000余名。

土地增减挂钩——

农民就地城镇化

2012年起，该镇依据《陕西省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的相关规定，实行农户就地楼房化建设模式，实施了沙渠村新型农村社区建设。就地楼房化建设后，每户有0.5亩的土地可完成建设目标，以目前农户宅基地户均2亩计算，每户可节约土地1.5亩。这样一来，仅沙渠村就可复垦建设高标准农田3000亩，同时可节约3000亩建设用地指标。这些节约出的建设用地指标通过招拍挂的方式进行出让，所得资金可用于解决各方面建设资金，从而实现政府不掏钱，群众少出钱、不出钱。

该镇在省级重点镇建设取得了令人瞩目的成绩，但在东坑人看来，这只是刚刚起步。“我们的发展目标是，到2015年全镇地区生产总值达到20亿元，粮食总产量突破10万吨，农民人均纯收入达到3万元，现代特色农业产业面积超过5万亩，集镇区域面积8平方公里。同时，还要实现90%的通村油路优质化、村组道路黑色化，90%的农户用上自来水，全镇生产生活正常用电率达95%，信息网络覆盖率达100%。”副镇长朱建文在描述东坑的美好蓝图时信心十足。